Решение № 2-207/2019 2-207/2019~М-11/2019 М-11/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-207/2019

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 года г. Миллерово

Ростовская область

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Терновой Т.А.,

при секретаре Дербеневой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству обороны РФ, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о признании права собственности в порядке приватизации,

ФИО4 В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в Миллеровский районный суд с иском к Министерству обороны РФ, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о признании права собственности в порядке приватизации.

В обоснование иска истец указала, что в 1995 году ее муж ФИО3 получил <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному ордеру ее супругу было дано право на занятие четырехкомнатной квартиры, общей площадью 81,28 кв.м. (на данный момент 87,8 кв.м.), в том числе жилой площадью 50,83 кв.м. (на данный момент 51,0 кв.м.), расположенной по адресу: <адрес>

В данную квартиру вместе с супругом, как члены его семьи, вселились она, две их дочери - ФИО5 (сейчас ФИО8), ФИО9 (сейчас ФИО10) и сын ФИО11

Указанную квартиру в <адрес> они получили после переезда из <адрес>, Германия, Западная группа войск (ЗГВ), где ее супруг проходил службу в Вооруженных силах РФ в период с 1988 по 1993 годы. Она и дети также находились в Германии вместе с супругом.

В 1997 году ее супруг майор ФИО3 уволен с военной службы с зачислением в запас. На момент увольнения его выслуга в вооруженных силах составила: в календарном исчислении 25 лет 11 месяцев 20 дней, в льготном исчислении 27 лет 11 месяцев 15 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ее супруг ФИО3 умер.

Ее дочери и сын отказались от участия в приватизации квартиры и дали согласие на приватизацию квартиры на ее имя.

На ее заявления в адрес ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и к Ответчику, о передаче в собственность вышеуказанной квартиры в порядке приватизации, ответ не получен до настоящего времени.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Ранее она в приватизации не участвовала.

В связи с чем, истец просила суд: Признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, общей площадью 87,8 кв.м.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил признать право собственности за ФИО2 в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, общей площадью 87,8 кв.м. Пояснения дал в рамках искового заявления.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в адрес суда направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя (л.д.100).

Представители Министерства обороны РФ, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в судебное заседание не явились. О дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Ранее направляли возражения на исковое заявление (л.д.79-82).

Ранее представитель ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России просил рассмотреть дело в их отсутствие, с последующим направлением в их адрес решения суда (л.д.86), направив в адрес суда возражения (л.д.88-89).

В связи с изложенным, суд признал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца ФИО1, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к мнению об удовлетворении исковых требований ФИО2 по следующим основаниям:

В силу 17,18,40,45 Конституции РФ право на жилище является непосредственно действующим, признается и гарантируется государством.

Согласно п.1 ст.49 ЖК РФ, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании договора социального найма.

Типовой договор социального найма жилого помещения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 года №315 заключается со стороны наймодателя – уполномоченным органом государственной власти РФ, органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления либо иным управомоченным собственником лицом, действующим от имени собственника жилого помещения - РФ.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, супругу истца, и его семье: жене – ФИО2, дочери-ФИО9, дочери- ФИО5, сыну- ФИО11, предоставлена в пользование квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается копией ордера (л.д.16).

То, что истец приходилась супругой ФИО3, который умер ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о регистрации брака (л.д.102) и свидетельством о смерти (л.д.23).

В соответствие с требованиями ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что спорная квартира предоставлена супругу истца и его членам семьи, в том числе истцу ФИО2, на законных основаниях.

С 04.03.1996 года, согласно лицевому счету №<***> (л.д.13), истец вселена и по настоящее время проживает в спорной квартире, исполняя после смерти супруга обязанности нанимателя.

В соответствие с требованиями ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон «О приватизации»), приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2 Закона).

Исходя их смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Следовательно, право на бесплатную приватизацию занимаемых гражданами жилых помещений должно быть предоставлено законом в равной мере всем нанимателям и членам их семей (с их согласия).

Согласно ст.6 указанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из смысла вышеприведённых норм, истец наделена правом на бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилом фонде.

Согласно п.2 ст.19 ЖК РФ, в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с п.12 ст.1 Федерального закона РФ «Об обороне» № 61-ФЗ от 31.05.1996 года, имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно п.2 ст.299 ГК РФ, имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Указом Президента РФ от 17.11.2008 года № 1624 установлено, что «Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации №1470-р от 19.08.2011 года из перечня, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов ФСБ, исключена позиция - <адрес>.

В данном случае правом оперативного управления спорным жилым помещением наделено ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» (ранее Новочеркасская квартирно-эксплуатационная часть района Министерства обороны РФ).

Между тем, государство, закрепив в законе право на бесплатную приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, обязано обеспечить гражданам возможность ее реализации.

В силу ст.55 Конституции РФ, права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, находящегося в собственности Российской Федерации, он вправе обратиться в суд.

Данное право предусмотрено и ст. 8 Закона «О приватизации», согласно которой, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно п.1 ст.11 Закона «О приватизации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном фонде один раз.

Как следует из материалов дела, а именно: справок, предоставленных Администрацией Миллеровского городского поселения, Комитетом по управлению имуществом <адрес> (л.д.22),военным комиссаром <адрес>, Миллеровского и <адрес>ов (л.д.20), уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21.01.2019 года (л.д.61), истец в период с 04.07.1991 года по настоящее время на территории Российской Федерации в приватизации жилищного фонда по месту регистрации и жительства не участвовала.

Дочери истца - ФИО9 (ныне ФИО6), ФИО5 (ныне Троян), сын - ФИО11, имеющие право на приватизацию данного жилого помещения, дали согласие на приватизацию истцом <адрес>, находящейся по адресу: <адрес> им.Маршала ФИО7, <адрес> (л.д.10-11), отказавшись от своего права на приватизацию.

В ходе рассмотрения дела установлено, что договор социального найма с истцом не заключался. Однако, по мнению суда, истец, проживая в спорном жилом помещении с момента предоставления квартиры для проживания, то есть с 1996 года в течение 22 лет, являясь членом семьи нанимателя, а после смерти супруга добросовестно исполняя обязанности нанимателя, не только вселена на законных основаниях, как член семьи нанимателя, но и проживает до настоящего времени на законных основаниях. Истец несет бремя содержания квартиры, оплачивает коммунальные услуги, задолженности не имеет, что подтверждается соответствующей справкой (л.д.8). Кроме того, истец в установленном порядке зарегистрирована по указанному адресу (л.д.7). В связи с чем, по мнению суда, в данном случае фактически имеет место правоотношения между нанимателем и наймодателем – уполномоченной собственником жилого помещения – Министерством обороны, организацией.

Статьей 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года № 1541-1 установлен перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений. Данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Квартира, в которой проживает истец, не относится к категории жилых помещений, на которые распространяются ограничения по приватизации.

В силу ч. 3 ст. 8 указанного выше Федерального Закона в случаях нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации» о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации указано, что учитывая, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства.

Таким образом, с учетом того, что истец ФИО2 проживает в спорном жилом помещении, и вселена в него в установленном законом порядке, ранее истцом не использовалось право на приватизацию жилого помещения, суд считает, что приведённые выше основания и доказательства являются достаточными для удовлетворения требований истца.

Кроме перечисленного, дополнительным основанием для удовлетворения исковых требований истца является то обстоятельство, что умерший супруг истца ФИО3 являлся военнослужащим. 24.11.1997 года он был уволен в запас в соответствии с ст. 49 ч.4 абзацу 2 (по состоянию здоровья, в связи с признанием военнослужащего Военно-врачебной комиссией ограничено годным к военной службе). Его выслуга лет составляет в календарном исчислении 25 лет 11 месяцев 20 дней, в льготном исчислении - 27 года 11 месяцев 13 дней (л.д.24). На время увольнения ФИО3 иным жильем не обеспечивался, поскольку, как считал работодатель, он был обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес> им.Маршала ФИО7, №, <адрес>, что подтверждается справкой (л.д.101).

Спорное жилое помещение по адресу: <адрес> не отнесено к числу служебных жилых помещений (л.д.103-106).

В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», «никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом». Правовая норма части 2 ст. 35 Конституции РФ дала им право иметь имущество в собственности; в п. 6 ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» прямо сказано: «Военнослужащие-граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках».

В п. 9 ст. 2 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» сказано: «Военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на льготы, гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются льготами, гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ».

Из п. п. 2, 3, 4 ст. 3 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» следует, что права военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей реализуются в соответствии с нормативными правовыми актами РФ.

В соответствие со ст.17,28 122-ФЗ от 27.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях.

С учетом изложенного, признанное за истцом ФИО2 право собственности на жилое помещение - <адрес>, подлежит обязательной государственной регистрации после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству обороны РФ, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО2, <данные изъяты> право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, общей площадью 87,8 кв.м.

Настоящее решение является основанием для регистрации за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой: <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - <адрес> расположенную по адресу: <адрес>, и прекращения регистрации права собственности Российской Федерации на указанное жилое помещение Межмуниципальным отделом по Миллеровскому, Тарасовскому районам управления Росреестра по Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 26.02.2019 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

Ростовской области Т.А.Терновая

Решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года