Решение № 2-706/2018 2-706/2018~М-689/2018 М-689/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-706/2018

№ 2-706/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верхние Татышлы 30 июля 2018 г.

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Маркеловой И.А.,

при секретаре Фаузиевой Л.В.,

с участием прокурора Глухова С.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика - главы Администрации сельского поселения <данные изъяты> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бураевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц - жителей д. <адрес> к Администрации сельского поселения Каинлыковский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан об обязании обеспечить твердое дорожное покрытие,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бураевского района Республики Башкортостан РБ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения <данные изъяты> об обязании устранить нарушения жилищного законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В обоснование требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Бураевского района на основании обращения жителей <адрес> сельского поселения <данные изъяты> совместно с инспекторами ОГИБДД ОМВД России по Бураевскому району РБ М.М.М., А.И.Ф. проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения <данные изъяты> законодательства о дорогах и дорожной деятельности.

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в нарушение норм действующего законодательства администрацией сельского поселения <данные изъяты> меры к обеспечению соответствия состояния дороги в д. <адрес> сельского поселения <данные изъяты> при ее содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам в полном объеме не приняты.

Так, только от границы участка № и до <адрес> дорога отсыпана гравием и имеет твердое покрытие, остальная часть дороги по <адрес> имеет колею, ямы, кюветы, фактически на момент проверки дорога отсутствовала, дорожное полотно не отсыпано твердым покрытием.

В ДД.ММ.ГГГГ году прокуратурой района в адрес главы сельского поселения <данные изъяты>, было внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений законодательства о дорогах и дорожной деятельности, так как на всем протяжении дороги по <адрес> дорожное полотно не отсыпано твердым покрытием.

Между тем, нарушения указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №, до настоящего времени до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не устранены, администрацией сельского поселения <данные изъяты> проделаны только следующие виды работ: профилирование дороги от участка №и до <адрес> отсыпка гравием дороги по <адрес> от границ участка № до дома № №.

Считая, что требования действующего законодательства о дорогах и дорожной деятельности администрацией сельского поселения <данные изъяты> не выполняются, которое является недопустимым и может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинению вреда жизни, здоровью и имуществу гражданпросит обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> обеспечить твердым дорожным покрытием дорогу по улице <адрес> сельского поселения <данные изъяты> от участка № до дома № № и от дома № № до дома № №, в срок не позднее двух календарных месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор Глухов С.В. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Истец ФИО1 исковые требования прокурора также поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации сельского поселения <данные изъяты> – глава сельсовета ФИО2 в судебном заседании с указанными нарушениями согласился, пояснил, что будут устранять, между тем, времени для устранения недостатков, указанного прокурором, недостаточно и требуются значительные финансовые вложения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Бураевского Республики Башкортостан по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1). При реализации этих полномочий прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (статья 22).

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.07.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения и содержания муниципальной собственности являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено следующее: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно ст. ст. 13,15,17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.07.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечении безопасности дорожного движения на автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к полномочиям органом местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

К твердому покрытию автомобильных дорог относится усовершенствованное покрытие (цементобетонное, асфальтобетонное). Из щебня и гравия, обработанные вяжущими материалами и покрытие переходного типа ( из щебня, гравия,) не обработанных вяжущими материалами, каменные мостовые; из грунтов и местных малопрочных материалов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и жители д. <адрес> РБ обратились прокурору района с коллективным заявлением о содействии к принятию мер по ремонту автодороги.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Бураевскому району проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения <данные изъяты> законодательства о дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой установлено администрацией сельского поселения меры по устранению выявленных нарушений в полном объеме не приняты, т.е. только от границы участка № и до дома № № по улице <адрес> дорога отсыпана гравием и имеет твердое покрытие, остальная часть дороги по <адрес> имеет колею, ямы, кюветы, фактически на момент проверки дорога отсутствовала, дорожное полотно не отсыпано твердым покрытием, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья.

Исходя из установленных обстоятельств по делу в совокупности с приведенными требованиями закона, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Бураевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц - жителей д. <адрес> к Администрации сельского поселения <данные изъяты> об обязании обеспечить твердое дорожное покрытие удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения <данные изъяты> обеспечить твердым дорожным покрытием дорогу по улице <адрес> сельского поселения <данные изъяты> от участка № до дома № № и от дома № № до дома № № в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан, т.е. с 30.07.2018 г.

Судья п/п И.А. Маркелова

Копия верна Судья И.А. Маркелова