Решение № 12-243/2017 12-485/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 12-243/2017

Дело № 12-243/17


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 28 августа 2017 года

Судья Жабреев В.А. Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ЖК «Электриков 9» - Трифоновой Н.В.,

при секретаре Игониной И.Е.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя ЖК «Электриков 9» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного санитарного врача в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г.Екатеринбурга, г.Березовский, г.Верхняя Пышма, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г.Екатеринбурга, г.Березовский, г.Верхняя Пышма ФИО2 № ор/411 от 06.12.2016 г. Жилищному кооперативу «Электриков 9» назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неудовлетворительные условия проживания в многоквартирном доме по < адрес >, ввиду повышенного уровня шума и вибрации от работы ворот подземного паркинга, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: при обследовании установлено, что в стенах здания многоквартирного жилого дома по < адрес >, установлены ворота подземного паркинга.

Будучи несогласным с постановлением о назначении наказания, законный представитель ЖК «Электриков 9» ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что были допущены процессуальные нарушения. Уведомлений о том, что в отношении ЖК «Электриков-9» возбуждено дело об административном правонарушении, законный представитель не получал. При проведении испытаний уровня шума и вибрации, создаваемых воротами паркинга, в жилой комнате < № > жилого многоквартирного дома < № > отсутствовал законный представитель, защитник юридического лица, что также явилось нарушением права на защиту. Дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствии законного представителя либо защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем постановление о назначении административного наказания № ор/411 от 06.12.2016 года законным нельзя признать. Законный представитель не был ознакомлен с материалами дела, ему не были разъяснены права. Кроме того, не согласны с тем, что не установлена вина ЖК «Электриков 9» в совершении административного правонарушения, поскольку необходимо было установить источник повышенного шума, а также причины шума. Таким образом, если при строительстве паркинга были установлены ворота, которые по техническим характеристикам не соответствовали предъявляемым санитарно-эпидемиологическим требованиям, то в данном случае вина лежит на застройщике ООО «Строительная компания «Эфес», если повышенный шум является следствием ненадлежащей эксплуатации, то вина лежит на управляющей компании.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности -Трифонова Н.В. жалобу поддержала в полном объеме, просила её удовлетворить по доводам указанным в жалобе, добавив, что на составление протокола законный представитель не был извещен надлежащим образом. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя и защитника ЖК «Электриков 9». Измерения шума проведено в отсутствие законного представителя, также никого не извещали о проведении замеров. Факс <***> в Жилищной компании «Электриков 9» не существует, в реквизитах компании он указан ошибочно.

Заслушав защитника Трифонову Н.В., исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит постановление Главного государственного санитарного врача по Свердловской области ФИО2 № < № > от 06.12.2016 г. о назначении Жилищному кооперативу «Электриков 9» административного наказания, подлежащим отмене по следующим основаниям:

Согласно ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в суд, при этом при рассмотрении жалобы, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела;

2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов административного дела постановление по делу об административном правонарушении от 06 декабря 2016 года вынесено в отсутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - ЖК «Электриков 9».

Кроме того, в материалах дела имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ЖК «Электриков 9» и проведении административного расследования, определение о назначении экспертизы от 28 октября 2016 года с целью оценки уровня шума и вибрации в жилом доме по адресу: < адрес > в квартире < № >, определение о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц на рассмотрение от 23.11.2016, которые были направлены юридическому лицу по факсу, который указан в реквизитах ЖК «Электриков 9».

Однако как пояснила защитник юридического лица, указанный факс относится к другой компании, а в реквизитах ЖК «Электриков 9» указан ошибочно.

Должностному лицу необходимо было проверить доставлена и получена ли лично информация законным представителем ЖК «Электриков 9» - председателем правления ЖК «Электриков 9» ФИО1

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем и своевременном извещении законного представителя юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также о проведении замеров уровня шума и вибрации.

В материалах дела имеется копия доверенности, выданная председателем правления ЖК «Электриков 9» ФИО1 ФИО3 на право представлять интересы кооператива, без конкретизации участия в качестве защитника по административному делу.

Кроме того, испытания уровня шума и вибрации, создаваемыми воротами паркинга, в жилой комнате < № > жилого дома < адрес > проведены не в соответствии с Методическими указаниями МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях. (утв. Роспотребнадзором 05.04.2007) (вместе с методикой расчета санитарно-защитной зоны промышленного предприятия или иного промышленного объекта с источниками шума»). Дата введения 01.07.2007 года.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления и, учитывая, что, согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, сроки давности привлечения к административной ответственности ЖК «Электриков 9» по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истекли, то дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного санитарного врача в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г.Екатеринбурга, г.Березовский, г.Верхняя Пышма, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г.Екатеринбурга, г.Березовский, г.Верхняя Пышма ФИО2 № < № > от 06.12.2016 г. - отменить, направить дело в отношении Жилищного кооператива «Электриков 9» по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на новое рассмотрение в Территориальный отдел в Орджоникидзевском районе г.Екатеринбурга Управления Роспотребнадзора в Свердловской области.

Судья: В.А. Жабреев