Решение № 12-86/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 12-86/2017

№ 12-86/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Дальнегорск 28.09.2017

Судья Дальнегорского районного суда Приморскогокрая Гуцалов И.В.,

рассмотреввоткрытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица ООО «Дальнегорский химический комбинат Бор»ФИО1 на постановление главного государственного инспектора трудаГосударственнойинспекции труда в Приморском крае ФИО2 от 17.07.2017по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО2 №7-2131-17-ОБ/000134/64/7/02523/17 от 17.07.2017 юридическое лицо ООО «Дальнегорский химический комбинат Бор»привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 45000 руб.

С апелляционной жалобой на указанное постановление обратился представитель юридического лицаООО «Дальнегорский химический комбинат Бор» Титова, указав на несогласие с постановлениемпоскольку в нем указывается, что ООО «ДХК Бор» были допущены нарушения сроков окончательного расчёта и предприятие не должно быть привлечено к административной ответственности поч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Кроме того, указанное постановление вынесено в отсутствие законного представителя ООО «ДХК Бор». В качестве основания для вынесения постановления о привлечении общества к административной ответственности указан протокол об административном правонарушении от 07.07.2017 № 7-2131-17-ОБ/000134/64/4, однако протокол с таким номером в адрес общества не направлялся, соответственно постановление вынесено в отсутствие привлекаемого лица и надлежаще не уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей применено незаконно, не указаны причины назначения штрафа выше низшего предела, не указаны и не учтены смягчающие обстоятельства. Ссылка на постановление №4-1028-17-ППР/000134/37/2 от 24.04.2017не может рассматриваться как обстоятельство для назначения административного штрафа в повышенном размере, поскольку данное постановление на дату рассмотрения административного дела не вступило в законную силу, оно обжалуется обществом и на решение Дальнегорского районного суда по жалобе ООО «ДХК Бор» подана апелляционная жалоба.Кроме того, при назначении административного наказания не учтены смягчающие вину обстоятельства, такие как раскаяние, добровольное возмещение причиненного ущерба.Просит признать постановление незаконным и отменить, производство по делу прекратить на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «ДХК Бор»поддержала доводы жалобы в полном объёме.

Представитель Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении жалобы без её участия, в связи с отдалённостью её проживания.

Изучив доводы жалобы с приложенными материалами, истребованные из Государственной инспекции труда в Приморском крае материалы административного дела в отношении юридического лица, выслушав представителя привлекаемого лица, суд приходит к следующему выводу.

Положенияст.5.27 ч.6КоАП РФпредусматривают ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В силу ст.22 ТК РФ работодатель обязан, в частности, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашения и трудовые договоры; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст.84.1 Трудового кодекса Российской Федерации в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Согласно ст.140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчёте.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения (приказа) от 26.05.2017 о проведении внеплановой документарной проверки ООО «ДХК Бор» руководителя Государственной инспекции труда в Приморском крае – главного государственного инспектора труда ФИО3 с 26.05.2017 по 23.06.2017 главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО2 была проведена проверка, по результатам которой составлен Акт проверки от 23.06.2017 № 7-2131-17-ОБ/000134/64/4/02523/17, а впоследствии составлен протокол об административном правонарушении № 7-2131-17-ОБ/000134/64/4/02523/17 от 07.07.2017. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили результаты проверки соблюдения прав граждан на оплату труда, а именно работникаООО «ДХК Бор» А., проведённой вООО «ДХК Бор», фактически расположенном по адресу: <...> Октября д.289 каб.22, в результате которой установлено следующее: положением об оплате и нормировании труда работников ООО «ДХК Бор», утверждённого работодателем 31.03.2016, заработная плата выплачивается не реже чем каждые пол месяца, аванс 25 числа текущего месяца, заработная плата 10 числа следующего месяца. А. был принят в ООО «ДХК Бор» 01.04.2016 водителем автомобиля БЕЛАЗ в транспортный цех. Согласно приказу № 117/30 от 10.05.2017 А. уволен по собственному желанию. При увольнении ему начислен окончательный расчёт в сумме 79 215 рублей 77 копеек, из них компенсация за неиспользованный отпуск составляет 56 792 рубля. Согласно представленным к проверке платежным документам, А..05.2017выплачено 49 700 рублей – заработная плата за апрель и май 2017, 16.06.2017 А. выплачено 18 517 рублей 17 копеек. Таким образом окончательный расчёт выплачен А. не в день увольнения, чем нарушена ст. 140 ТК РФ. За несвоевременную выплату расчёта при увольнении А. начислена компенсация в сумме 422 рубля 50 копеек, которая ему перечислена 22.07.2017.Выявлено, что в нарушение ст.140 ТК РФ уволенному 11.05.2017 А. окончательный расчет выплачен не в день увольнения.

Доводы жалобы о том, что в действиях юридического лица ООО «ДХК Бор» отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, суд считает необоснованными.

Положениями ст.37 Конституции РФ провозглашён конституционный принцип, согласно которому каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу ч.2 ст.15 Конституции РФ должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст.ст.22, 136 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в частности, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашения и трудовые договоры; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовыми договорами, не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со ст.11 Трудового кодекса РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно частям 1 и 2 ст.5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

За нарушение законодательства о труде и об охране труда установлена административная ответственность.

В соответствии сост.2.1 ч.2КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу указанной нормы, субъекты административного производства не лишены возможности доказывать, что нарушение обязательных правил и норм вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для соответствующих отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательно установленных правил (норм), и что с их стороны к этому были приняты все меры.

Следовательно, сделать выводы о невиновности лица возможно только при наличии объективно непредотвратимых обстоятельств либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля данного лица.

Исследовав и оценив все представленные материалы, суд не находит объективных причин, препятствовавших соблюдению ООО «ДХК Бор»норм трудового законодательства, в частности ст.140 Трудового кодекса РФ, согласно которой при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Доказательств невозможности исполнения ООО «ДХК Бор» требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется и представителем привлекаемого лица суду не представлено.

Факт совершения ООО «ДХК Бор» вменённого ему правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.6 КоАП РФ подтверждается материалами дела: актом проверки № 7-2131-17-ОБ/000134/64/2/2523/17 от 23.06.2017; протоколом № 7-2131-17-ОБ/000134/64/4/02523/17 от 07.07.2017; определением № 7-2131-17-ОБ/000134/64/6 от 07.07.2017; копией положения о рабочем времени и оплаты труда работников; копией трудового договора А.; копией приказа о приёме на работу А.; копией приказа об увольнении А.; ответом ООО «ДХК Бор» на запрос о предоставлении документов; запиской-расчётом; расчётом оплаты отпуска; платежными поручениями о выплате А. сумм; копией дополнительного соглашения; копиями расчётных листков А.; справкой формы Т-61.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Направление ООО «ДХК Бор» копии акта проверки от 23.06.2017, копии протокола об административном правонарушении и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 07.07.2017, а также о направлении в адрес Общества обжалуемого постановления об административном правонарушении от 17.07.2017 подтверждаются почтовыми уведомлениями о направлении и о вручении указанных документов адресату ООО «ДХК Бор», в которых имеется подпись их представителя о получении, что опровергает доводы жалобы о ненадлежащем извещениио времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и не направлении протокола об административном правонарушении.

Действия ООО «ДХК Бор», выразившиеся в нарушении трудовых прав работникаООО «ДХК Бор» в виде невыплаты емув день увольнения окончательного расчёта образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.6 КоАП РФ. Доводы жалобы о том, что нарушение сроков выплаты окончательного расчёта не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.6 КоАП РФ, основаны на неверном толковании норм права.

Все доказательства обоснованно признаны государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Приморском краедопустимыми, в связи с чем ставить под сомнение их достоверность поводов у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований действующего закона.

Кроме того, в поданной жалобе не опровергается сам факт нарушения сроков окончательного расчёта указанному работнику.

Довод жалобы о наличии оснований для применения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере при отсутствии отягчающих обстоятельств не свидетельствует об обязательности применения к такому лицу наказания в виде минимального размера штрафа.

При этом привлечение ООО «ДХК Бор» к административной ответственности за нарушение трудового законодательства постановлением №4-1028-17-ППР/000134/37/2 от 24.04.2017, в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного ст.4.3 КоАП РФ, не учитывалось.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи, с учётом смягчающего обстоятельства – тяжелого финансового положения предприятия и отсутствия отягчающих обстоятельств. В связи с чем, доводы жалобы о том, что должностным лицом не были учтены смягчающие обстоятельства, опровергаются материалами дела.

Порядок привлечения ООО «ДХК Бор»к административной ответственности не нарушен.

Оснований для отмены либо изменения постановления от 17.07.2017 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО2 №7-2131-17-ОБ/000134/64/7/02523/17от 17.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.6 КоАП РФ,в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дальнегорский химический комбинат Бор»– оставить без изменения, а жалобу ООО «ДХК Бор» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья И.В. Гуцалов