Решение № 12-149/2025 21-572/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 12-149/2025

Судья Никулин М.О. Дело № 21-572/2025 (№ 12-149/2025)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев 29 октября 2025 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми Саранча А.Е. на решение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 047 сентября 2025 года, которым постановление <Номер обезличен> от 10 июня 2025 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 130000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба законного представителя ФКУ ИК-8 УФСИН Росси по Республике Коми - без удовлетворения,

установил:

постановлением <Номер обезличен> ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 130000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы законного представителя ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми Саранча А.Е. судьёй городского суда постановлено вышеприведённое решение.

Не согласившись с решением суда, начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми Саранча А.Е. подал жалобу, в которой просит его отменить, прекратив производство по делу, либо уменьшить размер административного штрафа, или заменить назначенное наказание на предупреждение.

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, Ухтинская прокуратура по надзору за исправительными учреждениями, надлежаще извещённые о месте и времени рассмотрения жалобы, явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьями 251, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми соблюдены.

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы юридического лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судьи городского суда полагаю правильным.

Ответственность по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведённой Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 03 марта 2025 года проверки были выявлены нарушения, которые явились основанием для вынесения 10 июня 2025 года должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Коми постановления в отношении ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, что в нарушение требований абзаца 4 части 2 статьи 22, статьи 101, части 2 статьи 214, статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 3, 4, 9, 13, 14 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 года № 766н "Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами", пунктов 3640, 4932 приложения № 1 Приказа Минтруда от 29 октября 2021 года № 767н "Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств", пункта 4.7 приложения № 2 Приказа Минтруда от 29 октября 2021 года № 767н "Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств" ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, трудоустроенные лица не были обеспечены средствами индивидуальной защиты:

ФИО, ФИО, ФИО, привлечённые к труду в качестве подсобных рабочих строительной бригады, не обеспечены: одеждой специальной защитной (жилет сигнальный повышенной видимости), обувью специальной для защиты ль пониженных температур (ботинки), средствами индивидуальной защиты рук для защиты от пониженных температур (перчатки), средствами индивидуальной защиты головы: головной убор для защиты от пониженных температур (подшлемник),

ФИО, привлечённый к труду по должности подсобного рабочего, не обеспечен средствами индивидуальной защиты: жилет сигнальный, головной убор для защиты от производственных загрязнений, а также средствами индивидуальной защиты от пониженных температур, ФИО, привлечённй к труду по должности уборщика служебных помещений, не обеспечен средствами защиты головы (головной убор для защиты от общих производственных загрязнений).

Согласно части 2 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со статьёй 221 Трудового кодекса российской Федерации, для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учётом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами устанавливают обязательные требования к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, включая определение потребности, организацию приобретения, выдачи, эксплуатации (использования), хранения, ухода (обслуживания) и вывода из эксплуатации, утверждены приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 766н.

Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 767н утверждены:

Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям), Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты в зависимости от идентифицированных опасностей, Единые типовые нормы выдачи дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств.

Действия ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии с положениями названного кодекса каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных (часть 1 статьи 103).

Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (часть 1 статьи 104).

Как следует из абзаца второго статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовое законодательство (включая законодательство об охране труда) состоит из названного кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Частью 1 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с частью 22 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Исходя из положений статьи 221 Трудового кодекса российской Федерации, для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Событие и состав административного правонарушения подтверждается постановлением прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 06 марта 2025 года, материалами прокурорской проверки, и ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми не оспариваются.

Доводы жалобы о наличии оснований для прекращения производства по делу в соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличии оснований для снижения размера назначенного штрафа, аналогичны доводам, которые были предметом рассмотрения дела судьёй городского суда, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

Доводы жалобы о наличии оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьёй 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат отклонению, поскольку в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей ввиду ненадлежащего исполнения учреждением публично-правовых обязанностей, возложенных требованиями трудового законодательства Российской Федерации.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 4 статьи 5.27.1 Кодекса, является справедливым и соразмерно содеянному, в том числе, с учётом объёма нарушений, наличием смягчающих вину обстоятельств.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, в связи с чем, оснований для отмены состоявшихся по делу актов не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 04 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, оставить без изменения, жалобу начальника ФКУ ИК-8 УФСИН Росси по Республике Коми Саранча А.Е. - без удовлетворения.

Судья В.М. Соболев