Постановление № 5-2202/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 5-2202/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2020 г. город Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Чернышова Т.В., с участием представителя ООО «Текстиль-Премиум» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Текстиль-Премиум» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 072201001, зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики 19.06.2019, юридический адрес и адрес фактического нахождения: 361534, <...>),

УСТАНОВИЛ:

29.06.2020 в Минераловодский городской суд Ставропольского края из Минераловодской таможни поступил протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Текстиль-Премиум» (далее – ООО «Текстиль-Премиум»).

ООО «Текстиль-Премиум» вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в том, что оно в нарушение ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), не задекларировало при подаче в таможенный орган декларации на товары № 10805010/301219/0068498 по установленной форме товар: «100% хлопчатобумажная пряжа из однониточных волокон, не подвергнутая гребнечесанию, пневмопрядильная, трикотажная, NE-30 (50/1), линейная плотность 200 ДТЕКС, не расфасованная для розничной торговли, для текстильной промышленности весом нетто 142,5 кг. (вес пряжи с конусами и целлофановыми пакетами)».

ООО «Текстиль-Премиум» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, его представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ООО «Текстиль-Премиум» признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, просит назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения без назначения административного штрафа.

Исследовав материалы административного дела, выяснив позицию представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

Как следует из материалов административного дела, 30.12.2019 ООО «Текстиль-Премиум» в Северо-Кавказский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Северо-Кавказской электронной таможни в электронном виде была подана декларация на товары (далее – ДТ), зарегистрированная под № 10805010/301219/0068498 с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара: «100% хлопчатобумажная пряжа из однониточных волокон, не подвергнутая гребнечесанию, пневмопрядильная, трикотажная, NE-30 (50/1), линейная плотность 200 ДТЕКС, не расфасованная для розничной торговли, для текстильной промышленности, 370 мешков по 24 бобины в мешке; количество бобин 8880 штук; вес нетто товара с конусом и целлофановым пакетом 20455,5 кг, производитель ООО МТК ISTEHSALAT KOMMERCIYA, страна происхождения Азербайджан, код ЕТНВЭД ТС 5205130000, вес брутто 20537,2 кг, вес нетто 20455,5/19982,2 кг».

Поставка товаров была осуществлена на основании заключенного ООО «Текстиль-Премиум» с продавцом товара ООО МТК ISTEHSALAT KOMMERCIYA (Республика Азербайджан) контракта № 056/19 от 19.12.2019, и выставленного инвойса № 004-056/19 от 26.12.2019. Товар был доставлен в транспортном средстве с регистрационными номерами 99CG075/99ZA633 с оформленной международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 28.12.2019 №002978.

В ходе проведения таможенного контроля должностными Северо-Кавказского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Северо-Кавказской электронной таможни был выявлен профиль риска, предусматривающий проведение таможенного досмотра в отношений товара, заявленного в ЭДТ № 10805010/301219/0068498, со следующими характеристиками: цель досмотра – идентификация товаров, объём досмотра – 50%, степень досмотра – пересчет грузовых мест с выборочным вскрытием грузовых мест, пересчет количества предметов грузовых местах выборочно, измерение и определение характеристик товаров с частичной разборкой, без взятия проб и образцов.

В результате проведения таможенного досмотра по поручению на досмотр было установлено, что с указанными характеристиками таможенного досмотра невозможно подтвердить и опровергнуть заявленные количественные характеристики товарной партии, задекларированной в ДТ № 10805010/301219/0068498.

Исполняющим обязанности начальника таможенного поста на основании докладной записки должностного лица, проводившего таможенный досмотр было принято решение об увеличении объема степени таможенного досмотра по поручению в части: объем 100%, полное взвешивание.

По результатам проведенного таможенного досмотра задекларированного по ДТ № 10805010/301219/0068498 товара должностным лицом Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни было установлено, что вес брутто всей товарной партии составил 20687 кг, вес нетто товарной партии составил 20598 кг (вес пряжи с конусами и целлофановыми пакетами). Однако, согласно сведениям, заявленным ООО «Текстиль-Премиум» в графах 35, 38 таможенной декларации, вес брутто задекларированного товара составляет 20537,2 кг, вес нетто – 20455,5 кг.

Таким образом, по результатам таможенного досмотра установлено превышение массы брутто и нетто товара над заявленными сведениями в указанных графах ЭДТ № 10805010/301219/0068498. Установлено превышение массы нетто на 142,5 кг (вес пряжи с конусами и целлофановыми пакетами).

В соответствии со статьями 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантом товара может выступать лицо государства – члена ЕАЭС, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС.

В качестве основной обязанности декларанта в пп. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС закреплена обязанность по осуществлению таможенного декларирования товаров.

Законодателем в пункте 1 статьи 84 ТК ЕАЭС закреплены права, которые вправе реализовать декларант для выполнения своих обязанностей. К их числу также относится право декларанта осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции, а также право отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств – членов.

Перечень сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, приведен в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, к числу которых подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи ТК ЕАЭС также отнесены сведения о товарах:

- наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

- описание упаковок;

- цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения;

- таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС помимо иных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, в ней также подлежит отражению информация о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления.

В соответствии с п.п. 49 п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, изложенной в новой редакции Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 39 от 26.04.2012 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.05.2010 № 257», в графе 54 основного и добавочных листов ДТ лицо, составившее ДТ, проставляет свою подпись, дату составления ДТ и удостоверяет сведения, заявленные в ДТ, проставлением печати, если в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза лицо, заполнившее ДТ, должно иметь печать.

В графе 14 «Декларант» таможенной декларации № 10805010/301219/0068498 указано ООО «Текстиль-Премиум». Сведения, заявленные в ДТ, удостоверяются лицом, составившим ДТ, и подписывается этим лицом или уполномоченным на это работником этого лица в графе 54 ДТ. Согласно информации, указанной в графе 54 ДТ № 10805010/301219/0068498, установлено, что заполнение и подача таможенной декларации в Северо-Кавказский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Северо-Кавказской электронной таможни для помещения товаров под таможенный режим «выпуск для внутреннего потребления» осуществлялись генеральным директором ООО «Текстиль-Премиум» Д.И.А., действующей на основании приказа от 19.06.2019 № 1-к.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, в собранных материалах в отношении ООО «Текстиль-Премиум» усмотрены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в не декларировании по установленной форме товаров – «100% хлопчатобумажная пряжа из однониточных волокон, не подвергнутая гребнечесанию, пневмопрядильная, трикотажная, NE-30 (50/1), линейная плотность 200 ДТЕКС, не расфасованная для розничной торговли, для текстильной промышленности весом нетто 142,5 кг. (вес пряжи с конусами и целлофановыми пакетами)», подлежащих декларированию таможенному органу.

Данные обстоятельства послужили поводом для возбуждения 14.01.2020 должностным лицом Минераловодского таможенного поста дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по делу об административном правонарушении № 10802000-12/2020, и применения предусмотренной ст. 27.10 КоАП РФ меры обеспечения производства по делу в виде изъятия товара, являющегося предметом административного правонарушения, по протоколу изъятия вещей и документов от 14.01.2020.

Указанный товар – «100% хлопчатобумажная пряжа из однониточных волокон, не подвергнутая гребнечесанию, пневмопрядильная, трикотажная, NE-30 (50/1), линейная плотность 200 ДТЕКС, не расфасованная для розничной торговли, для текстильной промышленности весом нетто 142,5 кг. (вес пряжи с конусами и целлофановыми пакетами)» 14.01.2020 помещен в камеру хранения вещественных доказательств Минераловодской таможни по адресу: <...>.

В ходе проведения административного расследования по делу № 10802000-12/2020 опросить в порядке ст. 25.1 КоАП РФ законного представителя ООО «Текстиль-Премиум» Д.И.А. по обстоятельствам совершения административного правонарушения, выразившегося в не декларировании товара – 100% х/б пряжи пневмопрядильной, трикотажной весом нетто 142,5 кг, не представилось возможным.

Опрошенный в качестве свидетеля, в порядке статьи 25.6 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении № 10802000-12/2020 представитель ООО «Текстиль-Премиум» по доверенности от 06.02.2020, исх. № 13/06, Т.А.А. пояснил, что работает в ООО «Текстиль-Премиум» заведующим складом с лета 2019 г.; интересы ООО «Текстиль-Премиум» представляет на основании доверенности от 06.02.2020, исх. № 13/06, ООО «Текстиль-Премиум» фактически располагается по адресу: Кабардино- <...>, юридический адрес: <...>; генеральный директор ООО «Текстиль-Премиум» Д.И.А. в настоящее время находится в отъезде, точная дата ее возвращения ему неизвестна; Д.И.А. осуществляет руководство ООО «Текстиль-Премиум» с 19.06.2019; ООО «Текстиль-Премиум» осуществляет внешнеэкономическую деятельность с 05.07.2019. На вопрос, какое количество за данный период ООО «Текстиль-Премиум» подано в таможенные органы таможенных деклараций, точно ответить не может. Декларируемые по ЭДТ № 10805010/301219/0068498 товары перемещались через таможенную границу во исполнение заключенного ООО «Текстиль-Премиум» с продавцом товара ООО МТК ISTEHSALAT KOMMERCIYA (Республика Азербайджан) внешнеторгового контракта № 056/19 от 19.12.2019; предмет контракта – хлопчатобумажная пряжа, сумма контракта – 958500 долларов США. На вопрос, какое именно наименование и количество товаров должно было поступить или отправиться по конкретной поставке, в данный момент точно ответить не может. Подача таможенной декларации № 10805010/301219/0068498 в Северо-Кавказский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Северо- Кавказской электронной таможни от имени ООО «Текстиль-Премиум» осуществлялась генеральным директором Д.И.А. Предварительный осмотр товаров до подачи декларации на товары № 10805010/301219/0068498 не проводился, по каким причинам, ему неизвестно. При поставке и декларировании количество бобин полностью совпадает, разница на 142,5 кг образовалась только в весе нетто по причине высокой влажности на момент проведения таможенного досмотра при взвешивании на складе временного хранения, так как хлопок имеет способность впитывать большое количество влаги. Факт совершения административного правонарушения ООО «Текстиль-Премиум», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, признают, нарушение ООО «Текстиль-Премиум» допущено неумышленно.

Опрошенный в качестве свидетеля в порядке статьи 25.6 КоАП РФ по делу об АП № 10802000-12/2020 главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля Минераловодского таможенного поста З.Р.С. подтвердил обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении № 10802000-12/2020, изложенные в процессуальных документах.

В ходе производства по делу об административном правонарушении была проведена товароведческая экспертиза.

Согласно заключению товароведческой экспертизы от 26.03.2020 № 12405010/0003551 рыночная стоимость изъятого в качестве предмета административного правонарушения товара: «100% хлопчатобумажная пряжа из однониточных волокон, не подвергнутая гребнечесанию, пневмопрядильная, трикотажная, NE-30 (50/1), линейная плотность 200 ДТЕКС, не расфасованная для розничной торговли, для текстильной промышленности весом нетто 142,5 кг (вес пряжи с конусами и целлофановыми пакетами)» по состоянию на 30 декабря 2019 г. составляет 28653 руб. 90 копеек.

После проведения экспертизы представленный на экспертизу товар возвращен и помещен в камеру хранения вещественных доказательств Минераловодской таможни по адресу: <...>.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в отношении которого установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из диспозиции статьи 2.1 КоАП РФ, понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 указанной статьи 2.1 КоАП РФ, как не принятие всех зависящих мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ и законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность при наличии возможности для их соблюдения. При этом, в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Факт совершения ООО «Текстиль-Премиум» вменяемого ему административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 10802000-12/2020 от 14.05.2020, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного следования № 10802000-12/2020 от 14.01.2020; копией ДТ № 10805010/301219/0068498; копией контракта № 056/19 от 19.12.2019; копией инвойса № 004-056/19 от 26.12.2019; копией международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 28.12.2019 №002978; копией акта таможенного досмотра от 10.01.2020; протоколом изъятия вещей и документов от 14.01.2020; протоколом опроса Т.А.А.; протоколом опроса должностного лица Минераловодского таможенного поста З.Р.С.; заключением эксперта от 26.03.2020 № 12405010/0003551, и иными материалами дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Текстиль-Премиум» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Совершение данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «Текстиль-Премиум». Из материалов дела об административном правонарушении следует, что у ООО «Текстиль-Премиум» имелась возможность для обеспечения соблюдения требований таможенного законодательства по декларированию товара, подлежащего таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Текстиль-Премиум», вступая в таможенные правоотношения с таможенным органом в качестве декларанта, принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления, должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения товара, заявленного в таможенной декларации, фактически полученному товару, и принять меры, исключающие наступление таких последствий, в частности, путем обеспечения участия представителя общества при погрузке отправляемого Продавцом в его адрес товара для установления точных сведений о перемещаемом товаре и, тем самым, обеспечить указание Продавцом необходимых сведений о товаре в товаросопроводительных документах, а также провести осмотр размещенных в зоне таможенного контроля перемещенных на таможенную территорию ЕАЭС товаров до подачи таможенной декларации.

ООО «Текстиль-Премиум» не предприняло необходимых действий, направленных на обеспечение заявления таможенному органу достоверных сведений о поступившем иностранном товаре, тем самым, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Обстоятельств, являющихся основанием для прекращения производства по делу, не установлено.

Существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При назначении административного наказания суд исходит из положений ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение общества, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и признавая ООО «Текстиль-Премиум» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, считает необходимым назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.5, 29.7, 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Текстиль-Премиум» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 072201001, зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики 19.06.2019, юридический адрес и адрес фактического нахождения: 361534, <...>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, на основании которой назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от 14.01.2020, и помещенных в камеру хранения вещественных доказательств Минераловодской таможни по адресу: <...>, без назначения административного штрафа, которыми признаны следующие товары: «100% хлопчатобумажная пряжа из однониточных волокон, не подвергнутая гребнечесанию, пневмопрядильная, трикотажная, NE-30 (50/1), линейная плотность 200 ДТЕКС, не расфасованная для розничной торговли, для текстильной промышленности весом нетто 142,5 кг (вес пряжи с конусами и целлофановыми пакетами)».

Исполнение постановления в части конфискации предмета административного правонарушения возложить на Минераловодскую таможню, как на орган, осуществивший изъятие указанного товара, путем их передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд Ставропольского края.

Судья Т.В. Чернышова

1версия для печати