Решение № 2-236/2020 2-5/2021 2-5/2021(2-236/2020;)~М-183/2020 М-183/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-236/2020

Дело № 2-5/2021

УИД 35RS0023-01-2020-000654-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Устюжна 02 марта 2021 года

Устюженский районный суд Вологодской области в составе судьи Цыгановой О.В.,

при секретаре Снитич Л.В.,

с участием представителя ответчиков – С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 20 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации морального и физического вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 20 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» (далее - ФКУ ИК-20, Учреждение) о взыскании компенсации морального и физического вреда.

В обоснование требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-20, с 04.09.2018 находится в строгих условиях содержания. За время его содержания в строгих условиях он неоднократно сталкивается с нарушениями его конституционных и гражданских прав со стороны администрации Учреждения, а также несоответствующими нормам СанПина и установленного технического регламента условиями содержания, которые проявились в следующем: не соблюдаются нормы питания, в здании ОСУОН, ПКТ, ШИЗО, где он содержится, отсутствует система вентиляции, в душевой отсутствует ремонт, нарушены санитарно-гигиенические нормы, повсюду плесень и грибок. В камерах ШИЗО нет приватности, ведется видеонаблюдение, в связи с чем нарушается морально-этическая сторона, санузел находится близко от стола для приема пищи, также отсутствует открытый доступ к окну, что затрудняет попадание свежего воздуха, дневное освещение не соответствует нормам технического требования, в результате теряется зрение. В камерах ПКТ, ШИЗО на стенах грибок и плесень. В здании ОСУОН, ПКТ, ШИЗО живут крысы. Полагает, что ненадлежащие условия содержания причиняют ему моральные и нравственные страдания, оставляют неизгладимые отпечатки на его психическом состоянии здоровья, а также повлекли потерю его здоровья: в период отбывания наказания у него обнаружен гастрит. Ссылаясь на положения Конституции Российской Федерации, гл.59 Гражданского кодекса Российской Федерации, просил взыскать с ответчика компенсацию в размере 5 000 000 рублей.

Кроме того, ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-20 о взыскании компенсации морального и физического вреда. В обоснование заявленных требований указал, что с 17.06.2020 в душевой здания ОСУОН, ШИЗО, ПКТ проходил ремонт. Одновременно, в это же время проходил ремонт котла, нагревающего воду на нужды Учреждения. С указанного времени истцу в нарушение правил внутреннего распорядка, предоставили душ спустя три недели. Полагает, что незаконными действиями должностных лиц ФКУ ИК-20 ему причинен моральный вред, выразившийся в физических и нравственных страданиях, ссылаясь на положения Конституции Российской Федерации, гл.59 Гражданского кодекса Российской Федерации, просил взыскать с ответчика компенсацию в размере 50 000 рублей.

Определением суда от 07.10.2020 иски объединены в одно производство.

Определением суда от 26.08.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральная служба исполнения наказаний по Вологодской области (далее – УФСИН России по Вологодской области), а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов в лице Управления федерального казначейства по Вологодской области.

Определением суда от 28.10.2020 к участию в деле привлечен прокурор Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по Вологодской области,

Определением суда от 09.12.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее – ФСИН России).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании 20.01.2021, проведенном посредством видеоконференц-связи, истец заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчиков ФКУ ИК-20, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России по доверенностям С. исковые требования не признал по основаниям, указанным в отзыве.

В судебное заседание прокурор Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил письменный отзыв.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по Вологодской области, не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов в лице Управления федерального казначейства по Вологодской области, не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в письменном отзыве на иск просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, заслушав истца, представителя ответчиков, свидетелей М., Р., З., Г., исследовав материалы дела, надзорное (наблюдательное) производство № прокуратуры Вологодской области в отношении ФИО1, пришел к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации, в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством, ничто не может быть основанием для его умаления (ст.21 Конституции Российской Федерации).

Статьей 3 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Государство должно обеспечить содержание лица в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства, и способ исполнения меры, связанной с лишением свободы, не должен подвергать его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей, необходимо, чтобы здоровье и благополучие заключенного адекватно охранялись.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания.

В ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области с 28.03.2017.

04.09.2018 решением комиссии администрации Учреждения истец признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.

Требования о компенсации морального вреда истец обосновал ненадлежащими условиями содержания, а именно: не соблюдением норм питания, отсутствием системы вентиляции в здании ОСУОН, ПКТ, ШИЗО, наличием грызунов, отсутствием ремонта в душевой, отсутствием в камерах ШИЗО зоны приватности, наличием видеонаблюдения, нахождением санузла в непосредственной близости от стола для приема пищи, отсутствием открытого доступ к окну, что затрудняет попадание свежего воздуха, не соответствием дневного освещения нормам технического требования, наличием на стенах камер ПКТ, ШИЗО грибка и плесени, нарушением его права на помывку в период ремонта душевой и котла для нагрева воду, проведенного в летний период 2020.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

Согласно имеющегося в материалах дела технического паспорта, камеры отряда СУОН, ПКТ, ШИЗО и СУС находятся в одном здании. Данное здание оборудовано вентиляцией.

В силу п. 25.5.3.4 СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, Во всех жилых комнатах, помещениях для содержания нарушителей, безопасном помещении для краткосрочного содержания осужденных следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы.

Согласно указанных Наставлений окна в камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.

Согласно материалам личного дела за время отбывания наказания в строгих условиях истец находился в камерах №.

Наличие естественной вентиляции в указанных камерах ШИЗО, ПКТ сторонами не оспаривается. Жалоб со стороны ФИО1 в адрес Учреждения на то, что в камерах отсутствует надлежащее проветривание, что естественная вентиляция не справляется со своей работой, не поступало.

Само по себе отсутствие в камере вытяжной вентиляции с механическим побуждением, при наличии естественной вентиляции, к нарушению личных неимущественных прав истца не приводит, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований в этой части не имеется.

По информации Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, фактов ненадлежащих условий содержания истца в строгих условиях отбывания наказания, а также фактов нарушений со стороны Учреждения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при рассмотрении обращений истца не выявлено, мер прокурорского реагирования не принималось (том 1 л.д.193-194).

В соответствии с заключением от 12.01.2021 филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по Вологодской области о соответствии состояния здания отряда СУОН, ПКТ, ШИЗО и СУС ФКУ ИК-20 требованиям санитарного законодательства, вентиляция в указанных помещениях находится в рабочем состоянии. Камеры оборудованы отсекающими решётками, форточки открываются младшим инспектором группы надзора отдела безопасности ключом специального типа по просьбе осужденных. Также проветривание производится во время вывода на прогулки. Препятствий для поступления свежего воздуха в камерные помещения нет. Помещения оборудованы естественным и искусственным освещением. Естественное освещение осуществляется через оконные проёмы. В каждой камере установлены светильники искусственного освещения, все светильники находятся в рабочем состоянии. Стены камер № находятся в удовлетворительном состоянии, следов плесени и грибка не обнаружено. Сантехника в вышеуказанных камерах находится в исправном состоянии (том ... л.д. ...).

У суда не имеется оснований не доверять указанному заключению, поскольку оно составлено специально уполномоченным государственным органом в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

К доводам истца о том, что в здании отряда СУОН, ПКТ, ШИЗО и СУС живут грызуны суд относится критически, поскольку в судебном заседании установлено, что в соответствии с государственным контрактом от 24.03.2020 № в Учреждении проводится дератизация, дезинсекция и дезинфекция, что подтверждается актами приема-передачи выполненных работ (том ... л.д....).

Рассматривая доводы ФИО1 об отсутствии зоны приватности в камерах, ведения видеонаблюдения, расположения стола для приема пищи рядом с санузлом, суд приходит к выводу, что указанные доводы являются необоснованными, поскольку исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе видео и фотофиксацией камер, установлено, что камеры № оборудованы санитарным узлом (умывальником и унитазом), отделенным от остального помещения дверью, либо плотной тканью, закрепленной на металлической раме, наличие санузла и стола в камерах, а также установление камер видеонаблюдения, предусмотрено законом.

Доводы истца о том, что питание в ФКУ ИК-20 не соответствует предъявляемым нормам, опровергаются материалами дела.

Согласно представленной справке начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области М., истец постоянно обеспечивается трех разовым горячим питанием, согласно норм положенности, с обязательным утверждением и разработкой раскладкой продуктов питания на неделю. Питание осужденных организовано в соответствии с приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696, Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205. В ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области обеспечивается строгий контроль за качеством приготовления пищи, закупаемого продовольствия, условиями хранения и сроками реализации, за энергетической ценностью и сбалансированностью питания осужденных. В целях предупреждения и исключения случаев инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди спецконтингента, организован контроль за поставкой продукции соответствующей показателям качества и безопасности, установленным требованиям, наличием сопроводительных документов или их копий (удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов, декларации о соответствии, карантинного сертификата), соблюдением условий и сроков хранения овощей.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в здании штрафного изолятора ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области помывка осужденных, содержащихся в ОСУОН, ШИЗО, ПКТ осуществляется в специально оборудованном помещении (душевой).

Порядок помывки осужденных организован в соответствии с приказом начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области от 07.03.2019 № «Об утверждении распорядка дня осужденных ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области».

Согласно приложению № к приказу начальника ФКУ ИК-20 от 07.03.2019 № помывка осужденных, содержащихся в запираемых помещениях штрафного изолятора, безопасном месте и помещении камерного типа ФКУ ИК-20 осуществляется два раза в неделю: вторник и пятница.

Нагрев воды, поступающий в душевую штрафного изолятора для помывки осужденных, осуществляется котельной банно-прачечного комбината Учреждения.

С 17.06.2020 по 01.09.2020 проводился ремонт котлового оборудования котельной банно-прачечного комбината ФКУ ИК-20.

В соответствии с рапортом начальника ОКБИ и ХО ФКУ ИК-20 М. помывка осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ОСУОН в период с 17.06.2020 по 01.09.2020 осуществлялась в душевой карантинного отделения с соблюдением периодичности и порядка, утвержденного приложением № к приказу начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области от 07.03.2019 № «Об утверждении распорядка дня осужденных ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области».

Допрошенные в судебном заседании свидетели М. и начальник отряда № Г., в котором отбывает наказание истец, подтвердили вышеуказанные факты.

Оснований усомниться в показаниях названных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется.

Относительно доводов истца о несоответствии освещения в камерах предъявляемым требованиям необходимо отметить следующее.

26.09.2019 Вологодским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес врио начальника ФКУ ИК-20 вынесено представление за исх. № об устранении нарушений закона, в том числе в части несоответствия искусственной освещенности установленным нормам в камерах здания дисциплинарных помещений – от 23 до 78 люкс при норме 150 люкс (том ... л.д. ...).

Таким образом, в судебном заседании установлен факт наличия недостатка коммунально-бытовых условий содержания истца в строгих условиях в связи с несоответствием искусственной освещенности установленным нормам в камерах здания дисциплинарных помещений.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Данная конституционная норма в сфере властно-административных правоотношений реализуется путем закрепления в Гражданском кодексе Российской Федерации обязанности возместить ущерб, причиненный государственными органами, а также их должностными лицами.

В соответствие со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе компенсации морального вреда.

В силу ч.1 ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

В силу положений п.1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Обязательным условием наступления ответственности при причинении вреда в результате действий должностных лиц является совокупность элементов состава правонарушения: наличие вреда; вина причинителя вреда; причинная связь между наступившим вредом и действиями (бездействием) причинителя вреда; противоправность действий (бездействия).

Учитывая изложенное, наличие у гражданина, установленного законом права на возмещение вреда, причиненного незаконным действием органов государственной власти, должностными лицами, не освобождает его в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от обязанности приводить в исковом заявлении либо при рассмотрении дела по существу обоснование тому, в чем конкретно выразилось нарушение его прав, свобод и законных интересов, а также представлять доказательства, подтверждающие нарушение такого права.

В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО1 не представлено каких-либо доказательств, что ненадлежащие условия содержания в период отбывания им наказания в строгих условиях в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области каким-либо образом повлияли на ухудшение его здоровья и данные обстоятельства причиняют ФИО1 моральный вред и страдания.

Недостатки коммунально-бытовых условий содержания, выразившееся в несоответствии искусственной освещенности установленным нормам в камерах здания дисциплинарных помещений не могут являться безусловным основанием для взыскания компенсации морального вреда, поскольку истцом не представлено доказательств наступления неблагоприятных последствий для истца в связи с указанными недостатками.

Оценив все представленные сторонами доказательства с позиции статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда в сумме 5 050 000 рублей, поскольку доказательств причинения истцу какого-либо вреда, в связи с ненадлежащими условиями содержаниями в Учреждении, истцом не представлено и судом не добыто.

Утверждение истца о том, что ненадлежащие условия содержания негативно сказались на его (истца) психологическом и физическом здоровье доказательствами по делу не подтверждены. В результате исследования медицинской справки о состоянии здоровья ФИО1 (том ... л.д....) установлено, что истец с жалобами на зрение не обращался.

Доказательств тому, что указанное в иске заболевание (гастрит) у ФИО1 вызвано условиями его содержания в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт неправомерных действий со стороны ответчиков и причинения истцу в связи с этим морального и физического вреда не нашли своего подтверждения, в связи с чем требования истца о взыскании компенсации морального и физического вреда не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 20 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации морального и физического вреда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Цыганова

Решение принято судом в окончательной форме 10.03.2021.