Решение № 2-1/2020 2-1/2020~М-3/2020 М-3/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 2-1/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г.Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сорокина Р.В., при секретаре судебного заседания Малащук М.А., с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора Морозюка Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1/2020 по иску Тайшетского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации Шиткинского городского поселения, об установлении факта постоянного проживания, факта полной утраты имущества первой необходимости, признании права на получение социальных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Тайшетский межрайонный прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с иском, указывая в обоснование своих требований, что в Тайшетскую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО2 в котором заявитель просит прокурора обратиться в его интересах в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания по адресу: <данные изъяты>, факта полной утраты имущества первой необходимости в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года.

Установлено, что ФИО2 постоянно проживает, в т.ч. в период затопления проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты> что подтверждается справкой администрации поселения. По указанному адресу ФИО2 проживает совместно с супругой ФИО6, собственником жилого помещения и детьми ФИО1, ФИО11

В результате паводка было полностью утрачено имущество первой необходимости ФИО2: предметы для хранения и приготовления пищи: холодильник, газовая плита, шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи: стол, стул; предмет мебели для сна: кровать (диван); предмет средств информирования граждан: телевизор.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости от 9 июля 2019 года.

Как указывает прокурор, заявитель не был включен в списки граждан, имеющих право на получение выплат в связи с полной утратой имущества первой необходимости, поскольку на момент обследования не был зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 постоянно проживает по вышеуказанному адресу, в том числе проживал на момент возникновения чрезвычайной ситуации в июне 2019 года, совместно проживающие с ним члены семьи включены в списки граждан, имеющих право на получение выплат, судом могут быть установлены факт постоянного проживания ФИО2 по адресу: <данные изъяты> факт полной утраты имущества первой необходимости ФИО2, признано право на получение соответствующих социальных выплат.

Данное заявление направлено на защиту социальных прав ФИО2 в связи с невозможностью получения социальных выплат из-за отсутствия документов, подтверждающих факт утраты имущества первой необходимости. Кроме того, гражданин не может самостоятельно обратиться в суд в силу тяжелого материального положения, сложившегося вследствие утраты имущества и условий для проживания.

Тайшетский межрайонный прокурор просит суд установить постоянного проживания ФИО2 в жилом помещении, поврежденном паводком в июне 2019 года, расположенном по адресу: Иркутская область, <данные изъяты>, в том числе на период чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года, установить факт полной утраты ФИО2 имущества первой необходимости: предмета для хранения и приготовления пищи –холодильника, газовой плиты, шкафа для посуды, предметов мебели для приема пищи – стола, стула, предметов для сна – кровати (дивана), средства предмета информирования граждан – телевизора, по адресу: <данные изъяты> в период паводка в июне 2019 года, признать право ФИО2 на оказание финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

В судебном заседании помощник прокурора Морозюк Д.В., исковые требования поддержал в полном объеме, просил обратить решение к немедленному исполнению.

Материальный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика глава администрации Шиткинского муниципального образования ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 просила удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ОГКУ «Управления социальной защиты населения по Тайшетскому району», надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Тайшетского района, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

На основании п.3 ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы помощника прокурора Морозюка Д.В., ФИО2, допросив, свидетелей исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Судом установлено, что ФИО2 является гражданином Российской Федерации.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии с п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1).

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 110 от 15 февраля 2014 года утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», пунктом 2 подпунктом «д» и пунктом 2(1) которых предусмотрено, что выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе по оказанию гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 2(2) указанных Правил критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Постановлением Администрации Иркутской области от 7 марта 2008 года № 46-па утверждено «Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области»

Пунктом 19(2) указанного Положения предусмотрены критерии утраты имущества первой необходимости: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее трех предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В случае полной утраты имущества первой необходимости единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам осуществляются в размере 100 тысяч рублей на человека.

Постановлением Правительства Иркутской области № 519-пп от 29 июня 2019 года утвержден «Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий», п.1 которого предусмотрена выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) (далее - финансовая помощь).

Согласно п. 5 указанного Порядка финансовая помощь оказывается гражданам, включенным в утвержденные в установленном порядке списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, согласно приложению N 12 к Правилам.

Выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека), также предусмотрена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1392-Р от 29 июня 2019 года «Об оказании разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области».

Согласно сведениям о регистрации по месту жительства, имеющимся в паспорте, ФИО2 зарегистрирован по адресу: <данные изъяты> 7 июня 2004 года.

Собственником жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> является ФИО6, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21 октября 2019 года.

Согласно данным паспорта <...> ФИО6 зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>

Из свидетельства о заключении брака II-СТ <данные изъяты> следует, что ФИО2 и ФИО4 заключили брак 22 апреля 2015 года. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО13.

Согласно показаниям свидетелей ФИО6 и ФИО8 следует, что ФИО2 более 13 лет проживает совместно с ФИО6 по адресу: <данные изъяты>, ул.Песчаная, д.3, в том числе проживал по указанному адресу и в период чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года.

Согласно акту комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне 2019 года, утвержденного главой администрации Шиткинского МО ФИО5 9 июля 2019 года по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, <данные изъяты>, утрачено следующее имущество: холодильник, газовая плита, шкаф для посуды, стол, стул кровать, телевизор. Пострадавшая: ФИО6, члены семьи ФИО2, ФИО9, ФИО1, ФИО11

Согласно постановлению Иркутской области от 17 июля 2019 года № 558-пп «Об установлении границ подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> попало в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения в июне 2019 года на территории рабочего поселка Шиткино Шиткинского муниципального образования.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области истцом ФИО2 полностью утрачено имущество первой необходимости.

На основании изложенного, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на момент чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, истец ФИО2 постоянно проживал в жилом доме, расположенном по адресу: <данные изъяты> в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, им полностью утрачено имущество первой необходимости, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, в жилом помещении, поврежденном паводком в июне 2019 года, расположенном по адресу: <данные изъяты>, в том числе на период чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года.

Установить факт полной утраты ФИО2, <данные изъяты> года рождения, проживающим по адресу: <данные изъяты> имущества первой необходимости: предметов для хранения и приготовления пищи: холодильника, газовой плиты, шкафа для посуды; предметов мебели для приёма пищи – стола, стула; предмета мебели для сна – кровати (дивана); предмета средств информирования граждан: телевизора, в результате паводка в июне 2019 года.

Признать право ФИО2, <данные изъяты> года рождения, уроженца г<данные изъяты>, на оказание финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.В. Сорокин