Решение № 2-348/2017 2-348/2017~М-286/2017 М-286/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-348/2017

<данные изъяты>

№ 2-348/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 05 мая 2017 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи – Петелиной М.С.,

при секретаре – Сафроновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-348/2017 по иску ФИО1, выступающей в лице представителя по доверенности Кирсаненко <данные изъяты> к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о передаче квартиры в муниципальную собственность, о признании права пользования жилым помещением,

установил:

ФИО1, выступая в лице представителя по доверенности ФИО2, обратилась в суд с иском к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о признании права пользования жилым помещением, передаче квартиры в муниципальную собственность.

Заявленные требования мотивированы тем, что в сентябре 1999 года МОУ «Киевская средняя общеобразовательная школа» в лице директора ФИО3 истице было предоставлено для проживания жилое помещение по адресу: <адрес>, однако документы, подтверждающие факт передачи жилого помещения предоставлены не были, и право собственности на квартиру за собой не зарегистрировала.

В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают истица и её семья ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 Они содержат жилое помещение, ухаживают за земельным участком, оплачивают коммунальные услуги. Право собственности на квартиру ни за кем не зарегистрировано, в собственности муниципального, государственного и федерального имущества квартира не значится. Право бесплатной приватизации истицей не использовано.

В связи с чем, ФИО1 просит признать за ней право пользования жилым помещением: квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, и передать указанную квартиру в муниципальную собственность.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствует о рассмотрении дела в своё отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объёме, просит их удовлетворить (л.д. 64,74). Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1

Представитель истца ФИО1 – ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования своего доверителя поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, считая их обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации Ялуторовского района Тюменской области ФИО10, действующий на основании доверенности №3 от 09.01.2017г., в судебном заседании указал, что вопрос об удовлетворении иска оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации Киевского сельского поселения Ялуторовского района Тюменской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, (л.д. 71,73). Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК признает неявку представителя третьего лица не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 63,65,66,75-77). Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК признает неявку третьих лиц не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Третье лицо ФИО8 и в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 78). Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК признает неявку третьего лица не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению в полном объёме.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1 ст.40).

Основания возникновения права пользования жилыми помещениями, предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст.212 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Согласно п.3 ч.2 ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации, к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Как следует из справки МАОУ «Киёвская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала учителем математики в МАОУ «Киёвская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.17).

На основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МАОУ «Киёвская средняя общеобразовательная школа» в лице директора ФИО11 и ФИО1, истице и членам её семье предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, с. Киёво, <адрес> (л.д.79-80).

Согласно справки Отдела строительства, архитектуры и жилищных программ Администрации Ялуторовского района № от ДД.ММ.ГГГГ, жилому дому по адресу: <адрес> А присвоен адрес: <адрес> Г (л.д. 24).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, а также члены её семьи ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Истец зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, ФИО6 – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО7 – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО8 - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются: выпиской из поквартирной карточки от 01.03.2017г., данными паспортов ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 (л.д.11-15,16).

Истец оплачивает коммунальные услуги за указанное жилое помещение, что подтверждается соответствующими квитанциями (л.д.37,38) и не оспорено ответчиком.

Указанное спорное жилое помещение не является муниципальной собственностью, право собственности публично-правового образования, или право частной собственности на это жилое помещение не зарегистрировано, в реестры государственного имущества Тюменской области и федерального имущества Российской Федерации данное жилое помещение не включено, и не стоит на балансе в администрации Киевского сельского поселения, что подтверждается: сообщением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ.; сообщением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ.; выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ.; уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19,20,21,22,35).

Согласно сообщения Архивного отдела Администрации Ялуторовского района Тюменской области № С-104 от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о выделении земельного участка под строительство, разрешения на строительство, ввода в эксплуатацию детского сада «Солнышко» по адресу: <адрес> в документах Ялуторовского районного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета за 1980-1991 годы, не обнаружены (л.д.33).

Согласно технического плана здания, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, вышеуказанная квартира имеет общую площадь 68,3 кв.м., сведения о принадлежности квартиры отсутствуют (л.д. 25-34).

Согласно справке Заводоуковского производственного участка Тюменского отделения Западно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. за №, ФИО1 не имеет в собственности недвижимого имущества на территории <адрес> и <адрес> и ФИО4 <адрес> и <адрес> (л.д.18).

В 2017 году ФИО1 обратилась в Администрацию Ялуторовского района с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое её семьёй жилое помещение – <адрес>А по <адрес> в <адрес> ФИО4 <адрес>, однако сообщением от 09.03.2017г. ей было отказано в заключении договора социального найма и оформлении договора на передачу вышеуказанного жилого помещения (квартиры) в собственность граждан, в связи с тем, что квартира не является муниципальной собственностью Ялуторовского района (л.д. 23).

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Поскольку спорное жилое помещение истцу ФИО1 было предоставлено до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, то при определении условий предоставления жилья и характера сложившихся правоотношений следует руководствоваться положениями Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 1 марта 2005 года, правом на получение в пользование жилого помещения на условиях социального найма обладали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Основания и порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также порядок предоставления жилых помещений устанавливались ст. ст. 29 - 33, 42 - 44 Жилищного кодекса РСФСР. Исходя из указанных норм, жилые помещения на условиях социального найма предоставлялись лицам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений на основании соответствующего решения.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения гражданину выдается ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение и заключения договора социального найма в силу статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР.

Аналогичные нормы о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма содержатся в ст. ст. 49, 51, ч. 1 ст. 52, ст. 57 Жилищного кодекса РФ, действующего с 1 марта 2005 года.

Анализ положений ст. 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет сделать вывод о том, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

Доказательств самоуправного вселения истца ФИО1 в спорную квартиру ответчиком суду представлено не было. Нарушений прав иных граждан при вселении ФИО1 в спорное жилое помещение не выявлено, так как из поквартирной карточки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в спорной квартире постоянно в качестве нанимателя зарегистрирована истица и иные члены семьи нанимателя.

Вселение истца в спорное жилое, распорядителем которого выступила МОУ «Киёвская средняя общеобразовательная школа», с которым истица ФИО1 состояла в трудовых отношениях, длительное её проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В силу ст. 64 Жилищного кодекса РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, после принятия дома в муниципальную собственность, истец вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма.

Решение суда, направленное на юридическое оформление сложившихся отношений по пользованию истцом ФИО1 жилым помещением на условиях социального найма, не нарушает публичные интересы муниципального образования.

Таким образом, при вселении в спорное жилое помещение, истцом ФИО1 не было допущено неправомерных, самоуправных действий. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях истца каких-либо злоупотреблений при вселении в спорную комнату. Возможное же нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что право истца на постоянное проживание в спорном помещении было оспорено, в материалах дела не имеется. Каких-либо встречных требований, в том числе об освобождении спорного жилого помещения, в рамках данного дела к истцу не предъявлялось. Спор с иными лицами по пользованию квартирой по адресу: <адрес>Г <адрес>, отсутствует. Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о временном характере проживания истца в спорном жилом помещении. Из материалов дела следует, что фактически истец вселился в спорное жилое помещение на условиях договора социального найма для постоянного проживания.

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о фактическом возникновении жилищных правоотношений по договору социального найма.

На основании изложенного, а также принимая во внимание, что законность вселения, регистрации и проживания истца в спорном жилом помещении не оспаривалась, кроме того доказательств обратного в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено, истец имеет право пользования жилым помещением на основании сложившихся правоотношений по найму жилого помещения, суд полагает исковые требования ФИО1 к Администрации Ялуторовского района Тюменской области подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Разрешая требование истца о передаче квартиры в муниципальную собственность, суд полагает данное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст.18 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

На основании п.2 Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В соответствии с п.2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Пунктом 1 Приложения 3 к таким объектам отнесены жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Из анализа указанных норм материального права следует, что при приватизации государственных предприятий либо при их ликвидации жилищный фонд, находившийся в их ведении, подлежал передаче в муниципальную собственность, и на администрацию была возложена обязанность по их принятию.

Поскольку судом установлено, что истец с другими членами семьи была вселена в спорную квартиру на законных основаниях, зарегистрирована по месту жительства, проживала и проживает в спорном жилом помещении, ранее правом на приватизацию не пользовалась, суд приходит к выводу, что к правоотношениям между истцом и ответчиком по пользованию жилым помещением подлежат применению нормы о договоре социального найма, в связи с чем, на настоящие правоотношения распространяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и истец вправе приобрести это помещение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, на условиях, предусмотренных законом.

Учитывая, что до настоящего времени со стороны администрации Ялуторовского района Тюменской области не принимается мер к принятию спорного жилого помещения в муниципальную собственность, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца, и возложении на ответчика Администрацию Ялуторовского района Тюменской области обязанности по принятию жилого помещения – <адрес>Г по <адрес> в <адрес> ФИО4 <адрес> в муниципальную собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО12 <данные изъяты>, выступающей в лице представителя по доверенности Кирсаненко <данные изъяты> к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о признании права пользования жилым помещением, передаче квартиры в муниципальную собственность, о признании права пользования жилым помещением – удовлетворить в полном объёме.

Признать за ФИО12 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <адрес> право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной в <адрес>Г по <адрес> в <адрес> ФИО4 <адрес>.

Обязать Администрацию Ялуторовского района Тюменской области принять в муниципальную собственность <адрес>, общей площадью 68,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>Г.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>