Решение № 12-27/2018 12-818/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-27/2018

Дело № 12-27/18


РЕШЕНИЕ

21 февраля 2018 года г.Владивосток,

ул. Адмирала ФИО3, д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края Н.А. Буланова., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Импортэкс» ФИО4 на постановление и.о. заместителя начальника Владивостокской таможни от дата № по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя начальника Владивостокской таможни от дата № генеральный директор ООО «Импортэкс» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что исходя из заявленного ООО «Импортэкс» описания и классификационного кода товара, у Заявителя возникла обязанность по предоставлению в Таможню декларации о соответствии или сертификата соответствия (в силу пункта 1 Перечня), неверное описание способа крепления искусственного меха к основе и неверное определение кода ТН ВЭД ТС не привели к возможности несоблюдения ограничительных мер со стороны ООО «Импортэкс». Поскольку ООО «Импортэкс» не предоставлены в Таможню декларация о соответствии или сертификат соответствия, действия лица привлекаемого к административной ответственности подлежат квалификации по статье 16.3 КоАП РФ. Такое условие квалификации действий Директора по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, как «Заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений» не выполнено, что говорит об отсутствии состава данного административного правонарушения в действиях директора ООО «Импортэкс». Кроме того, директором ООО «Импортэкс» получена телеграмма о необходимости прибыть во Владивостокскую таможню дата для дачи пояснений для составления протоколов об АП части 3 статьи 16.2 КоАП РФ за непредставление разрешительных документов по ДТ HP № зпт № Для дачи пояснений Директор ООО «Импортэкс» в назначенное время не явился. В связи с неполучением копии протокола об административном правонарушении Заявителем в Таможню дата подано ходатайство об отложении рассмотрения дела и о предоставлении возможности ознакомиться с материалами дела. Ходатайство директора оставлено Таможней без ответа, определение об отказе в удовлетворении ходатайства Ответчик Заявителю не направлял. Полагает, что пренебрежение правами директора ООО «Импортэкс», обусловлено исключительно нацеленностью Таможни на назначение административного наказания по причине истечения сроков привлечения к административной ответственности и, в целях оперативности назначения штрафа, обязанность соблюдения прав Общества была расценена, как несущественная формальность. На основании изложенного, просил постановление отменить.

Генеральный директор ООО «Импортекс» ФИО4 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще. Причины неявки суду не известны.

В судебном заседании представитель ФИО4 по доверенности ФИО5 на доводах жалобы настаивал в полном объеме.

Представитель Владивостокской таможни в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

В связи с чем, руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя ФИО4 по доверенности ФИО5, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, документы, представленные представителем ФИО7, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС) определяет, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС (ст. 179 ТК ТС).

В соответствии со ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно п.1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено упомянутым Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

ТК ТС определяет, что товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации (статья 179 ТК ТС).

Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В таможенной декларации указываются основные сведения, закрепленные в п.п. 8 п. 2 ст. 181 ТК ТС, в том числе сведения о - соблюдении ограничений.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - членов Таможенного союза (ст. 180 ТК ТС).

Пункт 1 ст. 183 ТК ТС устанавливает, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено указанным Кодексом. В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС к таким документам относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от дата № (с изменениями, утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза от дата №), реквизиты документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, указываются в гр. 44 ДТ, где под ко<адрес> проставляется номер, дата и срок их действия (в случае, если срок действия ограничен).

В соответствии со ст. 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении запретов и ограничений. При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров Таможенного союза.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, а также представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация. Статьей 189 ТК ТС предусмотрено, что за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, наступает ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 1 ст. 52 ТК ТС установлено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (п. 2 ст. 52 ТК ТС).

Согласно п. 5 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденной приказом ФТС России от 15.10.2013 № 1940, должностные лица таможенных органов при таможенном контроле правильности классификации товаров по ТН ВЭД ТС при таможенном декларировании товаров и осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров в соответствии с выбранной таможенной процедурой осуществляют таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по ТН ВЭД ТС, исходя из правил классификации (Основных правил интерпретации ТН ВЭД), сведений, заявленных в декларации на товары (далее - ДТ), в том числе электронной декларации на товары (далее - ЭДТ), и документов и сведений, представленных при совершении таможенных операций, а также осуществляют контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в ДТ (ЭДТ), путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством Таможенного союза, для целей идентификации и классификации товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 138 ТК ТС в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания, назначается таможенная экспертиза.

Как установлено в судебном заседании, дата ООО «Импортэкс» в Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни, расположенный по адресу: <адрес>, была подана ДТ № с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в том числе товара № - накидки на сиденья автомобиля из искусственного меха (способ скрепления ворса и основы: искусственный мех вшит в синтетическую основу), всего кол-во: 1000шт, классификационный код №

По результатам контроля правильности классификации товаров, дата таможенным постом принято решение о проведении дополнительной проверки, в рамках которого у декларанта запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности классификации товара № в ДТ №, а также принято решение о назначении таможенной экспертизы с целью идентификации ввезенного товара.

Одновременно декларант уведомлен о необходимости предоставления в срок до дата обеспечения уплаты таможенных платежей в целях выпуска товаров.

дата таможенным постом принято решение о выпуске товара №, задекларированного в ДТ №, под обеспечение уплаты таможенных платежей.

По результатам проведенной экспертизы (заключение ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> ОТ дата №) установлено, что образец товара № - накидки для переднего сидения автомобиля, изготовленные из следующих материалов:

- лицевая поверхность накидки (преобладает по массе) из длинноворсового синтетического трикотажного полотна машинного вязания плюшевого переплетения с односторонним разрезным синтетическим ворсом высотой 10мм;

- средний промежуточный мягкий слой из микропористого полимерного материала (пенополиуретана) и объемного полотна из синтетических волокон;

- нижний наружный слой (оборотная сторона изделия) - выполнена^ из окрашенного трикотажного полотна машинного вязания из синтетических комплексных нитей.

Преобладающий по массе текстильный материал изготовления представленного образца - это материал лицевой поверхности (синтетическое длинноворсовое трикотажное полотно плюшевого плетения). Способ образования и крепления ворса - ворс образован ввязыванием пучков синтетических волокон в петли грунтовой основы в процессе машинного вязания.

Таким образом, в результате проведенного исследования установлено, что исследованные образцы изготовлены из различных материалов.

В соответствии с ОПИ 3 (б) ТН ВЭД ЕАЭС смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Во всех этих случаях товары должны классифицироваться так, как будто они состоят только из материала или компонента, который придает им основное свойство в той степени, в которой применим этот критерий. Фактор, который определяет основное свойство, будет различным для разных видов товаров. Он может, например, определяться природой материала или компонента, его объемом, количеством, массой, стоимостью или же ролью, которую играет этот материал или компонент при использовании товара.

Основное свойство в данном случае материалу изготовления придает ворсовое (длинноворсовое) трикотажное полотно, классификация которого в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в товарной позиции 6001 ТН ВЭД ЕАЭС.

дата на основании заключения таможенного эксперта Первомайским таможенным постом было принято решение № № о классификации товара №, заявленного в ДТ №, в подсубпозиции №

Решением Комиссии Таможенного союза от дата № принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР №) и Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № от дата утвержден Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР №) (далее - Перечень).

В пункт 4 Перечня включены «изделия текстильно-галантерейные (изделия гардинно-тюлевые, полотно кружевное и изделия кружевные, изделия штучные, галстуки, накидки, покрывала, шторы и другие аналогичные изделия) из товарной позиции 6304, для которых при таможенном декларировании необходимо предоставление декларации о соответствии или сертификата соответствия.

Таким образом накидки для автомобильных сидений, изготовленные из трикотажного полотна включены в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР №).

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС подача декларации на товары должна сопровождаться представлением документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Однако, на дату подачи (дата) ДТ №, ООО «Импортэкс» не представило в таможенный орган разрешительный документ, сведения о котором также не были заявлены гр. 44 ДТ.

В ходе камеральной таможенной проверки у ООО «Импортэкс» требованием от дата № запрошены документы, подтверждающие соответствие товара, заявленного в ДТ №, требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР №). Однако каких-либо документов, которые могли бы подтвердить соблюдение запретов и ограничений в отношении рассматриваемого товара, Обществом предоставлено не было.

В соответствии с Приказом о вступлении в должность № от дата директором Общества является ФИО1.

В гр. 54 ДТ № (товар №) декларантом товара выступил ФИО2 директор ООО «Импортэкс» ФИО1

ФИО1, как лицо, осуществляющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в ООО «Импортэкс» на момент подачи ДТ № (товар №) подлежит административной ответственности за данное правонарушение, как должностное лицо.

Таким образом, нарушив требования таможенного законодательства (ст.ст. 183, 188, 189 ТК ТС), в частности, заявив при декларировании товара недостоверные сведения о товаре (описании и классификационном коде), что послужило основанием для несоблюдения запретов и ограничений, ФИО2 директор ООО «Импортэкс» ФИО6 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается следующими доказательствами: копией ДТ № с пакетом документов, решением о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от дата № №, заключением ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от дата № и иными материалами дела.

По результатам оценки собранных доказательств в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом Владивостокской таможни сделан правильный вывод о наличии законных оснований для привлечения генерального директора ООО «Импортекс» ФИО8, являющегося субъектом административного правонарушения в силу положений ст.2.4 КоАП РФ, к административной ответственности по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ходатайство об отложении рассмотрения дела и о предоставлении возможности ознакомиться с материалами дела генерального директора ООО «Импортекс» оставлено без ответа, определение об отказе в удовлетворении ходатайства заявителю не направлялось, признаны судом не состоятельными, поскольку в материалах дела имеется определение от дата об отказе в удовлетворении ходатайства (л.д. 79-79), и сопроводительное письмо о направлении копии указанного определения руководителю ООО «Импортекс» от дата (л.д. 93).

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.4 и 4.1 КоАП РФ с учетом принципов справедливости и соразмерности, а также с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и обстоятельств совершения правонарушения и находится в пределах санкции ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при привлечении генерального директора ООО «Импортекс» к административной ответственности, судом не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. заместителя начальника Владивостокской таможни от дата №, которым генеральный директор ООО «Импортэкс» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,- оставить без изменения, жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение десяти дней с момента получения.

Судья Н.А.Буланова