Решение № 12-47/2020 12-974/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 12-47/2020

№


РЕШЕНИЕ

20 января 2020 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Буцина И.Б., при секретаре Аникеевой А.А., рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «ТракАльянс» на постановление о назначении административного наказания от 04 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ТракАльянс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица ОГИБДД Управления МВД России по г. Дзержинску Нижегородской области № от 04 октября 2019 года ООО «ТракАльянс» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «ТракАльянс» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что общество приняло все необходимые меры для соблюдения правил и требований законодательства перед допуском транспортного средства к перевозке опасных грузов в соответствии с установленными ДОПОГ требованиями. Кроме того общество не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в связи с чем были нарушены процессуальные права.Указывает, что процессуальный срок на подачу жалобы не пропущен поскольку постановление получено 17.10.19г., а жалоба направлена в суд 18.10.19г.

Представитель ООО «ТракАльянс» ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просил постановление отменить.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав лицо участвующее в деле, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением должностного лица ОГИБДД Управления МВД России по г. Дзержинску Нижегородской области № от 04 октября 2019 года ООО «ТракАльянс» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Судом установлено, что 12.08.2019 года в 15 ч. 40 мин. на <адрес> ООО «ТракАльянс» допустило нарушение перевозки опасного груза – <данные изъяты> автомобилем марки <данные изъяты> государственный номер № с нарушением правил перевозки опасных грузов, а именно: без огнетушителей минимальной емкостью 12 килограмм, в наличии было 6 килограмм, а также отсутствовала пломба, свидетельствующая о том, что огнетушитель использовался, тем самым нарушив п. 8.1.4.1 и 8.1.4.4 приложения «в» Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года ДОПОГ

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных Правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям Правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

ООО «ТракАльянс» вменено невыполнение требований п.п.8.1.4.4 и п. 8.1.4.1ДОПОГ.

В постановлении административного органа обоснованно указано, что ООО «ТракАльянс» нарушило условия перевозки опасных грузов, а именно: допустило нарушение перевозки опасного груза – <данные изъяты> автомобилем марки <данные изъяты> государственный номер № с нарушением правил перевозки опасных грузов, а именно: без огнетушителей минимальной емкостью 12 килограмм, в наличии было 6 килограмм, а также отсутствовала пломба, свидетельствующая о том, что огнетушитель использовался.

В соответствии с п. 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 (ред. от 03.12.2015, с изм. от 17.05.2016) утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом.

Согласно п. 3 указанных Правил перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Согласно п. п. 1.4.1.1 ДОПОГ участники операций по перевозке опасных грузов должны принимать надлежащие меры безопасности в зависимости от характера и масштаба предполагаемой опасности с целью избежать ущерба и травм и, при необходимости, свети их к минимуму. В любом случае они должны соблюдать требования ДОПОГ в своей соответствующей сфере деятельности.

Согласно п. 8.1.4.4 ДОПОГ переносные огнетушители, соответствующие положениям пунктов 8.1.4.1 или 8.1.4.2 должны быть снабжены пломбой, свидетельствующей о том, что они не использовались.

Огнетушители должны подвергаться проверкам в соответствии с утвержденными национальными стандартами, с тем, чтобы гарантировать их функциональную надежность. Они должны иметь маркировочный знак, указывающий на соответствие стандарту, признанному компетентным органом, и маркировку, указывающую дату (месяц, год) следующей проверки или истечения максимально допустимого срока службы, в зависимости от конкретного случая.

Вина ООО «ТракАльянс» полностью доказана материалами дела, подтверждается исследованными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном заседании доказательствами: рапортом сотрудника полиции, копией путевого листа № от 29.07.2019г., копией свидетельства о регистрации ТС, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалом, выпиской из ЕГРЮЛ. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что общество не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела, не может быть принято во внимание, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела, согласно которых ООО «ТракАльянс» извещалось, о дате, времени и месте рассмотрения дела и составления протокола об административном правонарушении. Извещение, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № получено обществом 02 октября 2019г. Никаких ходатайств от ООО «ТракАльянс», в административный орган не поступало.

Доводы жалобы о том, что общество приняло все необходимые меры для соблюдения правил и требований законодательства перед допуском транспортного средства к перевозке опасных грузов в соответствии с установленными ДОПОГ требованиями, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела, основаны на неправильном толковании действующего законодательства. Общество перевозило опасный груз, с нарушением условий перевозки опасных грузов, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ.

Выводы должностного лица административного органа, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, на основании представленных доказательств, которым административным органом дана соответствующая оценка. Протокол об административном правонарушении представленный в материалы дела соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а также все документы представленные в материалы дела, соответствуют требованиям КоАП РФ, кроме того, в силу ст. 26.2 КоАП РФ перечень доказательств не является исчерпывающим, представленные в материалы дела документы, относятся к данным, которые позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи, с чем могут быть приняты судом в качестве доказательств.

При рассмотрении дела должностным лицом всесторонне, полно и объективно на основании содержащихся в деле доказательств были выяснены обстоятельства данного дела. Действия ООО «ТракАльянс» квалифицированы правильно.

Административное наказание <данные изъяты>» назначено должностным лицом в пределах санкции ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Оснований для применения в рассматриваемом случае положений ст.ст. 4.1.1, 2.9 КоАП РФ не нахожу.

При обсуждении вопроса о назначении административного наказания в виде административного штрафа прихожу к следующему.

Полагаю возможным снизить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела в силу следующего.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В связи с названными выше обстоятельствами, а также, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства о привлечении ранее ООО «ТракАльянс» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, а так же отсутствие сведений о причинении какого-либо ущерба, полагаю возможным, назначить административное наказание ООО «ТракАльянс» ниже низшего предела, с учётом конкретных обстоятельств дела в размере 200000 рублей.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая изложенное, позицию административного органа, все обстоятельства по делу, нахожу возможным назначить ООО «ТракАльянс» административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица ОГИБДД Управления МВД России по г. Дзержинску Нижегородской области № от 04 октября 2019 года о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «ТракАльянс» в виде административного штрафа в размере 400000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ изменить, в части назначения административного наказания, назначив ООО «ТракАльянс» административное наказание за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В остальной части постановление административного органа оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его постановления через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п И.Б.Буцина

Копия верна.

Судья –