Решение № 12-1529/2025 12-80/2026 от 20 января 2026 г. по делу № 12-1529/2025

Дело № 12-80/2026

УИД № 78RS0014-01-2025-015297-63


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 21 января 2026 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Соколова Е.В.,

с участием защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «СКСАвто» - ФИО5 и ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «СКСАвто» - ФИО2 на постановление заместителя председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО3 № от 09.09.2025 года и решение председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО4 № от 09.10.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.16 КоАП РФ, вынесенные в отношении

ООО «СКСАвто», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации 04.04.2014 года, юридический адрес: г. Санкт-Петербург, вн. тер. муниципальный округ Московская застава, пр. Люботинский, д. 8, лит. В, пом. 1-Н,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО3 № от 09.09.2025 года ООО «СКСАвто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 рублей.

Должностное лицо установило вину правонарушителя в том, что 27.08.2025 года в 20:53:14 по адресу: <...> у д. 3А, от Московского пр. до Демонстрационного проезда, водитель в нарушение требования, предписанного дорожным знаком 3.27 Прил.1 к ПДД РФ, произвел остановку транспортного средства Ютонг ZK6128HN государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «СКСАвто», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.12.16 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «СКСАвто» оспорило его законность вышестоящему должностному лицу. Решением председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО4 № от 09.10.2025 года постановление № от 09.09.2025 года было оставлено без изменения, жалоба заявителя – без удовлетворения.

В своей жалобе заявитель просит данные постановление и решение отменить, как вынесенные незаконно и необоснованно, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы заявитель указал, что Обществом нарушений ПДД РФ допущено не было, поскольку в момент остановки транспортного средства осуществлялась посадка и высадка пассажиров. Кроме того, систематическое привлечение Общества к ответственности обусловлено попыткой создания рычага давления на перевозчика. Комитет по транспорту привлекает к ответственности перевозчика после письма от СПБ ГКУ «АВТ», в котором оно просило Комитет «оказать содействие».

Законный представитель ООО «СКСАвто», а также защитник юридического лица – ФИО2, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание явились защитники ООО «СКСАвто» - ФИО5 и ФИО6, которые доводы жалобы поддержали в полном объеме по основаниям в ней изложенным. В подтверждение доводов жалобы сторона защиты представила электронный билет на автобус, квитанцию об оплате билета, копию судебной повестки Старорусского районного суда Новгородской области, а также видеозапись с камер видеонаблюдения в салоне автобуса, подтверждающую посадку и высадку пассажиров.

По ходатайству стороны защиты в качестве свидетеля был допрошен ФИО1, который будучи предупрежденным об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний сообщил, что он 3 года работает водителем в ООО «СКСАвто». 27.08.2025 года осуществлял перевозку пассажиров по маршруту №9302 «Санкт-Петербург – Шимск». Подъехал к остановочному пункту на ул. Алтайской за 15-18 минут для того, чтобы пассажиры смогли осуществить посадку. Кондуктора в автобусе нет. Все действия по посадке пассажиров в автобус и проверке документов осуществляет водитель, что занимает значительное количество времени. Задержка отправления может быть около 5 мин.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнения участников процесса, допросив явившегося свидетеля, суд находит постановление и решение должностных лиц законными и обоснованными, а жалобу неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Диспозицией ч.5 ст.12.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге.

Требованием п.1.3 ПДД РФ установлено, что участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно Приложению 1 к ПДД РФ «Дорожные знаки» дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» запрещает остановку и стоянку транспортных средств.

Зона действия знака 3.27 распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка - до конца населенного пункта. Действие знаков не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.

В силу ч.1, 2 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Положениями ч.1, 3 ст.1.5 КоАП РФ регламентировано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно примечанию к ст.1.5 КоАП РФ положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные в частности главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Судом в ходе рассмотрения дела по существу были исследованы следующие доказательства, имеющиеся в материалах дела:

- постановление по делу об административном правонарушении с фотофиксацией транспортного средства в автоматическом режиме, на котором запечатлен автомобиль в зоне действия дорожного знака 3.27 Прил.1 к ПДД РФ;

- свидетельство о поверке на техническое средство «Паркон-А», зафиксировавшее административное правонарушение, подтверждающее его пригодность к использованию на момент фиксации правонарушения;

- техническая документация на прибор «Паркон-А», раскрывающая алгоритм его работы и подтверждающая возможность работы технического средства в автоматическом режиме;

- маршруты движения транспортных средств с установленными мобильными техническими средствами автоматической фотовидеофиксации нарушений требований дорожных знаков 3.27-3.30, 5.27 на территории Санкт-Петербурга, согласно которым место фиксации входит в состав маршрутов движения транспортных средств с установленными мобильными техническими средствами автоматической фотовидеофиксации нарушений;

- поручение председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО4 от 01.08.2025 года №33402/25, согласно которому в целях совершенствования организации дорожного движения на территории Санкт-Петербурга просит: 1. Установить стационарное техническое средство автоматической фотовидеофиксации: административных правонарушений, предусмотренных частью 5 статьи 12.16 КоАП РФ у станции метрополитена «Московская» в целях фиксации административных правонарушений, в том числе, по адресу: Санкт-Петербург, Алтайская ул., в направлении движения от Московского пр. к Демонстрационному проезду. 2. Установить дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место) в уширении проезжей части ул. Гладкова по адресу: Санкт-Петербург, ул. Гладкова, у д. 39, в направлении движения от Баррикадной ул. к ул. Губина. 3. Рассмотреть возможность изменения схемы организации дорожного движения в боковом проезде по адресу:Санкт-Петербург, Светлановский пр., в направлении движения от пр. Луначарского к Учителькой ул., таким образом, чтобы транспортные средства, припаркованные на пересечении бокового проезда с основной проезжей частью Светлановского пр., находились в зоне действия установленного в боковом проезде Светлановского пр. дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена», со временем действия по понедельникам с 09:00 до 18:00;

- письмо СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга № от 20.08.2025 года об исполнении поручения;

- схема ОДД с указанием места расположения транспортного средства в зоне действия дорожного знака 3.27 Приложения 1 к ПДД РФ, подтверждающая, что зафиксированное транспортное средство было выявлено в зоне действия дорожного знака 3.27 Приложения 1 к ПДД РФ.

- сведения из картографического сервиса с отображением зоны действия дорожного знака 3.27 Приложения 1 к ПДД РФ, где было расположено транспортное средство.

- служебная записка Комитета по транспорту Санкт-Петербурга 11.09.2025 года №, согласно которой рассмотрев обращение Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения СПб ГКУ «ГЦУИ» от 20.08.2025 года №, направленное во исполнение п. 1 поручения Председателя Комитета по транспорту от 01.08.2025 года №, в части вопроса выделения дополнительного финансирования сообщается следующее. Учитывая высокую значимость данного вопроса и необходимость выполнения вышеуказанных работ, с целью финансового обеспечения контракта по разработке проектно-сметной документации, на поставку оборудования и строительно-монтажных работ стационарного технического средства автоматической фото-видеофиксации у станции метрополитена «Московская», СПб ГКУ «ГЦУП» необходимо самостоятельно изыскать источники финансирования внутри ведомственной структуры учреждения.

В подтверждение доводов жалобы заявитель представил:

- путевой лист № за период с 27.08.2025 по 27.08.2025 автобуса Ютонг № государственный регистрационный знак №, выданный ООО «СКСАвто», с указанием в качестве водителя ФИО1;

- посадочную ведомость №а01 маршрута 9302а, в которой указано отправление: 27.08.2025 года в 21:00, от ОП Московская;

- ответ из Министерства Транспорта Российской Федерации от 19.08.2025 года №ДЗ/2165-ИС, согласно которому в реестре межрегиональных маршрутов регулярных перевозок зарегистрирован межрегиональный маршрут ОП Станция метрополитена «Московская» - АВ г. Великий Новгород, регистрационный №.53.110, порядковый №, перевозчик ООО «СКСАвто», на который выданы свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок. Расписанием маршрута не предусмотрены промежуточные остановочные пункты. Время стоянки указывается согласно разнице между временем прибытия и временем отправления. Учитывая, что начальный остановочный пункт не имеет времени прибытия, а конечный остановочный пункт времени отправления, то время стоянки на начальном и конечном остановочных пунктах равняется 0;

- фотографию остановочного пункта с информацией о перевозчиках, которые осуществляют посадку и высадку пассажиров на данном остановочном пункте;

- иск СПб ГКУ «АВТ» к ООО «СКСАвто» о взыскании ущерба бюджету Санкт-Петербурга по договору от 01.01.2024 года №АВ-043/ВО;

- уточнение исковых требований СПб ГКУ «АВТ»;

- отзыв на иск СПб ГКУ «АВТ» от ООО «СКСАвто»;

- письмо СПб ГКУ «АВТ» заместителю председателя Комитета по транспорту № от 06.06.2025 года, согласно которому в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 08.02.2018 года №25-6 «Об установлении в границах Санкт-Петербурга остановочных пунктов, которые разрешается использовать в качестве начальных и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок» установлены 5 остановочных пунктов для выполнения регулярных перевозок по межрегиональным маршрутам: 1. Автобусный вокзал (СПб, наб. Обводного канала, д. 36, лит.А); 2. Пулково (СПб, 100 м южнее створа здания терминала «Пулково-1», северная сторона парковки Р10); 3. Балтийский вокзал (СПб, пл. Балтийского вокзала, напротив наземного вестибюля станции метрополитена «Балтийская»); 4. Станция метрополитена «Московская» (СПб, ул. Алтайская, напротив д.216 по Московскому пр.); 5. Автово (СПб, ул. Червонного Казачества, 105 м южнее д.2 по Автовской ул. Южная сторона сквера ФИО7). Указанные остановочные пункты внесены в Реестр Минтранса России. СПб ГКУ «АВТ» является владельцем остановочных пунктов на праве оперативного управления. В соответствии с Реестром межрегиональных автобусных маршрутов регулярных перевозок от 27.05.2025 года перевозчиком ООО «СКСАвто» получены свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок с остановочного пункта «станция метрополитена «Московская». Между Учреждением и ООО «СКСАвто» заключен договор на вокзальное обслуживание №АВ-043/ВО от 01.01,2024 года, условиями которого не предусмотрено осуществление регулярных перевозок по межрегиональным маршрутам с остановочного пункта «станция метрополитена «Московская». 28.05.2025 года СПб ГКУ «АВТ» направлено в адрес Перевозчика Дополнительное соглашение к Договору для подписания в целях дальнейшей эксплуатации маршрута. 03.06.2025 года от ООО «СКСАвто» был получен отказ от подписания дополнительного соглашения. Вместе с тем, Учреждением в режиме видеофиксации было установлено выполнение ООО «СКСАвто» отправлений с остановочного пункта «станция метрополитена «Московская»: 1 июня 2025 года — 19 отправлений, 2 июня 2025 года - 19 отправлений. Использование остановочных пунктов для обслуживания рейсов на отправление в пределах нормативного времени и обслуживание рейсов, используемых в качестве промежуточного пункта осуществляется на возмездной основе, так как предполагает право использования пассажирами остановочного пункта для осуществления посадки и высадки пассажиров и непосредственно обслуживание рейсов. Тарифы на использование остановочных пунктов установлены Приказом Учреждения от 11.11.2024 №667 и размещены на сайте Учреждения в сети Интернет. Перевозчик осуществляет коммерческую деятельность в нарушение Федерального закона №220-ФЗ без заключения договорных отношений с владельцем объекта транспортной инфраструктуры и без осуществления оплаты в бюджет Санкт- Петербурга. По состоянию на сегодняшний день Перевозчик не подписал Дополнительное соглашение и продолжает ежедневную эксплуатацию остановочного пункта «станция метрополитена «Московская» на безвозмездной основе, причиняя ущерб бюджету Санкт-Петербурга. Просит привлечь межведомственную транспортную комиссию для оказания содействия в пресечении нарушения ООО «СКСАвто» при осуществлении регулярных перевозок по межрегиональным маршрутам;

- свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия МТРФ № с приложением 1 и приложением 2 (расписание), картой маршрута регулярных перевозок серия МТРФ №;

- карту маршрута регулярных перевозок серии МТРФ 083473 ООО «СКСАвто» по маршруту № автобус «Санкт-Петербург – рп Шимск»;

- выписку ЕГРЮЛ в отношении ООО «СКСАвто»;

- лицензию от ДД.ММ.ГГГГ №АК-78-000102, выданная ООО «СКСАвто» на деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

- ответ Министерства транспорта РФ от 30.09.2025 года №Д3/3533-ПГ, согласно которому в реестре остановочных пунктов по межрегиональным и международным маршрутам регулярных перевозок зарегистрирован остановочный пункт «ОП «Станция метрополитена «Московская», регистрационный №, расположен по адресу: <...> напротив д. 216 по Московскому пр. В соответствии со сведениями в реестре ОП типом вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры является остановочный пункт. Согласно п. 9 приказа Минтранса России от 16.12,2015 №366 «Об утверждении Порядка определения пропускной способности остановочного пункта и времени перерывов технологического характера в осуществлении отправления транспортных средств из остановочного пункта» среднее время стоянки транспортного средства в остановочном пункте, расположенном вне территории автовокзала (автостанции), устанавливается владельцем остановочного пункта в интервале от 2 до 5 минут.

- электронный билет на автобус 19.08.2025 года и квитанцию о его оплате.

Согласно доводам заявителя транспортное средство совершило остановку в целях посадки и высадки пассажиров.

Вместе с тем, все представленные ООО «СКСАвто» доказательства, не подтверждают, что транспортное средство совершило остановку в целях посадки и высадки пассажиров в момент фиксации административного правонарушения, а свидетельствуют о том, что транспортное средство осуществляет регулярные перевозки по межрегиональным маршрутам.

Представленная в материалы дела видеозапись не отвечает требованиям относимости, достоверности и допустимости доказательств, поскольку не подтверждает, что в момент фиксации правонарушения происходила именно посадка или высадка пассажиров. Оснований полагать, что время, отображенное на видеозаписи и место ее осуществления, соотносятся с рассматриваемым делом, у суда не имеется.

Оценивая показания допрошенного свидетеля судом установлено, что прибытие на остановочный пункт было осуществлено заблаговременно, что не позволяет сделать обоснованный вывод о том, что на момент фиксации транспортного средства осуществлялась посадка или высадка пассажиров.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что транспортное средство было размещено в зоне действия дорожного знака 3.27 Приложения 1 к ПДД РФ без цели осуществления посадки или высадки пассажиров, а заявитель не доказал обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Суд также обращает внимание на то, что все представленные заявителем документы представлены в не заверенных в установленном порядке копиях, что препятствует установлению их подлинности.

Доводы стороны защиты о том, что привлечение Общества к административной ответственности обусловлено попыткой создания рычага давления на перевозчика, после письма от СПБ ГКУ «АВТ», суд считает несостоятельными, поскольку они объективными доказательствами не подтверждены.

Избранная заявителем позиция относительно обстоятельств произошедшего с учетом требований приведенных выше норм КоАП РФ и представленных стороной защиты сведений, не свидетельствует о необоснованности привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.12.16 КоАП РФ и имеет своей целью уход от ответственности за допущенное административное правонарушение.

Принимая во внимание вышеизложенное, у суда не имеется оснований сомневаться в том, что ООО «СКСАвто» осуществило остановку транспортного средства в зоне действия дорожного знака 3.27 Приложения 1 к ПДД РФ, тем самым допустив совершение административного правонарушения.

Обстоятельства совершенного водителем автомобиля правонарушения получены с применением работающего в автоматическом режиме, имеющим функцию фото-видео съемки комплекса «Паркон-А». Согласно п.7.2.1 руководства по эксплуатации прибора, процедура фотофиксации нарушений ПДД выполняется полностью в автоматическом режиме, без вмешательства со стороны водителя или оператора. При включении зажигания в патрульном (маршрутном) ТС измеритель включается автоматически. Далее ТС движется по утверждённому маршруту, и в момент въезда на контролируемый участок (например, на участок запрета остановки ТС, на полосу для маршрутных ТС или на участок с запретом движения по трамвайным путям) измерить автоматически начинает фиксировать нарушения ПДД. Точки начала и завершения контролируемых участков контролируются по координатам, получаемых с приемника ГЛОНАСС/GPS.

Достаточных оснований полагать, что правонарушение было зафиксировано без использования технического средства, у суда не имеется, поскольку представленная в постановлении фотофиксация содержит сведения о времени, месте и локации выявленного правонарушения, а также указание на технический прибор, зафиксировавший данное правонарушение.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Паркон-А», которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.5 ст.12.16 КоАП РФ, с учетом требований ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом соблюден, решение соответствует требованиям ст.ст. 30.7, 30.9, 29.10 КоАП РФ. ООО «СКСАвто» было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы состоялось в присутствии стороны защиты.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление должностного лица, а также решение вышестоящего должностного лица в полной мере отвечают требованиям ст.ст.24.1, 26.1, 26.2, 28.6, 26.11, 29.10 КоАП РФ, являются законными, обоснованными и мотивированными, а заявитель в свою очередь не доказал фактические обстоятельства, изложенные им в своей жалобе.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушение норм материального и процессуального права не допущено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО3 № от 09.09.2025 года и решение председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО4 № от 09.10.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.16 КоАП РФ, вынесенные в отношении ООО «СКСАвто» - оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения и вручения его копии.

Судья Е.В. Соколова