Решение № 12-200/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-200/2018

Р Е Ш Е Н И Е

04 июля 2018 года город Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Дятлов А.Ю., с участием заявителя ФИО1, представителя Управления Росреестра по Иркутской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке статьи 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора по охране и использованию земель Усольского межмуниципального отдела управления Росреестра по Иркутской области ФИО2 от 18 мая 2018 года о назначении ФИО1 административного наказания, предусмотренного статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

Оспариваемым постановлением от 18 мая 2018 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что 23.05.2018 года им было получена копия постановления о назначении административного наказания от 18.05.2018 года. В виде штрафа в размере 5000 руб. Не согласен с вынесенным постановлением, поскольку оно вынесено на основании незаконного акта проверки. При проведении проверки земельного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ отсутствовал собственник. Кроме того, палисадник у дома 00 имеет временное не капитальное ограждение, имеет проход-калитку со стороны ул.ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ для свободного прохода третьих лиц и соответствует всем нормативам законодательства.

В уточненной жалобе ФИО1 указал, что на момент проведения проверки 00.00.0000 собственник 1/2 доли земельного участка его жена В.В. находилась на лечении в больнице, а к моменту составлении акта проверки она умерла. Однако в постановлении о назначении административного наказания указана вся площадь земельного участка. В данный момент он не вступил в наследство после смерти В.В.

С учетом изложенного, просит отменить предписание № 00 от 00.00.0000, а также постановление от 00.00.0000 по делу № 00.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивал.

Представитель Управления Росреестра по Иркутской области ФИО2 пояснила, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно, при проверке было установлено, что ФИО1 нарушил границы своего земельного участка и самовольно занял земельный участок, в отношении супруги ФИО1 производство по делу было прекращено в связи с её смертью.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «город Усолье-Сибирское» от 00.00.0000 года было решено провести внеплановую выездную / документарную проверку по муниципальному земельному контролю в отношении ФИО3, о чем последним было направлено уведомление от 00.00.0000 года.

В связи с выявленными нарушениями 00.00.0000 года по результатам проверки был составлен акт № 00, в отношении ФИО3 было составлено предписание об устранении нарушений № 00, которые были направлены в адрес ФИО3 00.00.0000 года.

Как следует из постановления от 00.00.0000 года при проведении проверки выявлено нарушение требований ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившегося в самовольном занятии и использовании земельного участка общей площадью 00 кв.м., прилегающего с северной и восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенному по адресу: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

Судьей установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности 1/2 доля в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, расположенный по адресу: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Собственником другой 1/2 доли данного земельного участка являлась В.В., рожденная 00.00.0000 года, умершая 00.00.0000 года.

Установлено также, что согласно выписке из ЕГРН площадь земельного участка, принадлежащего ФИО3 составляет 00 кв.м.

При этом в ходе проведенной проверки было установлено, и не было опровергнуто ФИО1, что всего под эксплуатацию дома используется 00 кв.м., в том числе с северной стороны самовольно занято 00 кв.м. и с восточной стороны – 00 кв.м.

Вопреки доводам жалобы, должностным лицом было принято законное решение о признании ФИО1 виновным и назначении административного наказания. Тот факт, что ему принадлежит только 1/2 доля земельного участка, не освобождает его от ответственности за самовольное занятие земельного участка. Доводы ФИО1 о том, что на территорию палисадника имеется вход и он не препятствует доступу на него 3-м лицам, на выводы судьи не влияют, так как им возведено ограждение на участке, правоустанавливающие документы на который отсутствуют, но фактически он используют данный участок в своих интересах. ФИО1 не оспаривает пользование земельным участком площадью 00 кв.м., имеет при этом правоустанавливающие документы только на участок площадью 00 кв.м.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах, установленных санкцией ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствующих созданию надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства, должностным лицом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по охране и использованию земель Усольского межмуниципального отдела управления Росреестра по Иркутской области ФИО2 от 18 мая 2018 года о назначении ФИО1 административного наказания, предусмотренного статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Иркутский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения.

Судья А.Ю. Дятлов