Решение № 2-659/2019 2-659/2019(2-6765/2018;)~М-6606/2018 2-6765/2018 М-6606/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-659/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.02.2019 ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Курдыбана В.В., при секретаре Салатиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным в части решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы, назначения досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в АГО ... о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж и назначить пенсию, в обоснование которого указал, что в период с ** по ** постоянно, полный рабочий день работал в АО «АЭХК» в химическом цехе № на рабочей должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования и весь указанный выше период был занят на ремонте технологического оборудования в производстве и переработке фтористых соединений урана в условиях радиационной вредности. При поступлении на работу в химический цех № АО «АЭХК» ** работодатель объявил ему, что его работа электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования основного производства химического цеха № связана с ремонтом технологического оборудования в производстве и переработке фтористых соединений урана в условиях радиационной вредности, занятость в котором дает ему право на назначение пенсии на льготных условиях, предусмотренных Списком № от 1991 года раздел XXIV «Атомные энергетика и промышленность» позиция 12409000-17541. ** он обратился в ГУ УПФ РФ в АГО ... с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ** № 400-ФЗ и предоставил все необходимые документы. Решением ответчика от ** № в стаж на соответствующих видах работ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в химическом цехе № АО «АЭХК», занятого на ремонте технологического оборудования в производстве фтористых соединений урана в условиях радиационной вредности, не включены спорные периоды его работы с ** по **, при этом причин не включения указанных периодов работы в специальный стаж в решении указано не было. С принятым решением в части не включения в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов трудовой деятельности продолжительностью 11 лет 10 месяцев 19 дней в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования химического цеха № АО «АЭХК», дающих ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку №, истец не согласен. Считает, что вынесенное решение нарушает гарантированный Конституцией Российской Федерации принцип равноправия и справедливости (статья 19, части 1 и 2) а также решение не соответствует действующему пенсионному законодательству и нарушает его право на трудовую пенсию, установленное статьей 39 Конституции Российской Федерации, статьей 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях». В вышеуказанные спорные периоды его трудовая деятельность в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятого на ремонте технологического оборудования в производстве фтористых соединений урана в условиях радиационной вредности, связана с химическим цехом № АО «АЭХК». Считает, что в процессе трудовой деятельности в химическом цехе № в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, он постоянно, полный рабочий день был занят на ремонте технологического оборудования. Его рабочим местом являлось здание 312/1 химического цеха № основного производства – отделение переработки отходов производства по переработке фтористых соединений урана, что является основанием для установления ему пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с позицией 12409000-17541 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка №г. «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991г. №. На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение ответчика, возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды работы в стаж для досрочного назначения пенсии и назначить пенсию с **.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

ГУ УПФ РФ в АГО ... своего представителя в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица - АО «Ангарский электролизный химический комбинат» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные сторонами доказательства и оценив их в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Судом установлено, что ФИО1 состоял в трудовых отношениях с АО «Ангарский электролизный химический комбинат» (ранее ФГУП «АЭХК»).

В период с ** по ** истец работал в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, личной карточкой Т-2А, приказом от ** №/к, трудовым договором и не оспорены ответчиком.

Истец был закреплен за отделением газоочистки производства по переработке фтористых соединений урана (здании 303) и отделением переработки отходов производства по переработки фтористых соединений урана (здание 312/1).

** истец обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в АГО по ... о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в АГО по ... № от ** ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии на том основании, что не включены в стаж работы, дающие право в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периоды работ в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в АО «АЭХК».

Суд не может согласиться с решением ответчика в связи со следующим.

В соответствии с 1.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Следовательно, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда мужчинам необходимо три условия: 1) достижение возраста 50 лет, 2) страховой стаж не менее 20 лет, 3) стаж на работах с особыми условиями труда не менее 10 лет.

В соответствии с Постановлением Постановление Правительства РФ от ** N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ** N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Позицией 12409000-17541 раздела «Атомные энергетика и промышленность» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от **г. №, в пункте 9 «Производство фтористых соединений урана» предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию по старости рабочим, специалистам и руководителям, постоянно занятым в производстве и переработке фтористых соединений урана, фторидов, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

Согласно представленной справке № от **, выданной ОАО «АЭХК», подтверждается, что истец с ** по ** работал постоянно, полный рабочий день электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятым на ремонте технологического оборудования в производстве и переработке фтористых соединений урана в условиях радиационной вредности, что предусмотрено Списком № раздела XXIV позицией 12409000-17541.

Судом проверена обоснованность выдачи указанной справки, а также условия труда истца в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятым на ремонте технологического оборудования в производстве и переработке фтористых соединений урана в условиях радиационной вредности.

Согласно штатным расписаниям и штатным расстановкам по Химическому цеху № Химического завода ОАО «АЭХК» предусмотрена служба энергетика, в которой предусмотрена должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5,6,7 разрядов.

Исследовав организационно – распорядительные документы ОАО «АЭХК», суд приходит к выводу, что за период работы истца, содержание и условия работы истца проходили в условиях радиационной вредности, что подтверждается записями в его трудовой книжке, штатными расписаниями, технологическим регламентом производства гексафторида урана на сублиматном (химическом) заводе АЭХК, Инструкцией предприятия ИП 4000.00526-2007ДСП, Инструкцией предприятия ИП 4300.1065-2007 «Производственная инструкция для электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования химического цеха №, должностными и технологическими инструкциями, исследованными в судебном заседании. Весь спорный период истец являлся работником, непосредственно занятым в производстве и переработке фтористых соединений урана в условиях радиационной вредности.

В вышеуказанный спорный период его трудовая деятельность в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятого на ремонте технологического оборудования в производстве и переработке фтористых соединений урана в условиях радиационной вредности, связана с химическим цехом № ОАО «АЭХК».

В соответствии с Положением о химическом цехе № химического (сублиматного) завода ИП 4000.00489-2006, основными направлениями деятельности химического цеха № являются переработка урансодержащих растворов и твердых продуктов завода с извлечением из них урана и передача его в производство гексафторида урана химического цеха № в виде соли АУТК и нейтрализация стоков спецканализации сублиматного и разделительного заводов.

Функциями химического цеха № являются:

-обеспечение безопасной эксплуатации технологического, механического и электрического оборудования цеха, соблюдение норм и правил технической эксплуатации, сроков проведения планово-предупредительных ремонтов оборудования, сетей и коммуникаций цеха, осуществление технической и технологической подготовки производства цеха;

-организация и проведение в производствах цеха технического обслуживания, текущих ремонтов технологического и электрического оборудования, систем вентиляции, канализации, энергоснабжения, емкостного, грузоподъемного и транспортного оборудования.

В соответствии с приложением «А» Положения о химическом цехе № химического (сублиматного) завода в состав цеха входит служба энергетика, в которой истец осуществлял трудовую деятельность в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию элктрооборудования.

В соответствии с «Регламентом производства гексафторида урана на сублиматном (химическом) заводе «АЭХК», инвентарный №ДСП от 30/13 от **, раздел 8, под функциональным обеспечением производства гексафторида урана следует понимать деятельность руководителей, специалистов, рабочих и служащих как персонала завода, так и персонала других подразделений комбината в обеспечении выпуска продукции сублиматного (химического) завода – сырьевого гексафторида урана.

Производство гексафторида урана представляет из себя единую технологическую линию и все виды деятельности на этапах его получения и переработки урансодержащих продуктов и радиоактивных отходов производства осуществляются в условиях воздействия радиационных факторов, следствием которого является облучение персонала, занятого в его производстве, в дозах, превышающих допустимые уровни облучения для населения, установленные «Нормами радиационной безопасности» (НРБ-99). Указанное воздействие обусловлено:

- повышенным содержанием радионуклидов в воздухе производственных помещений в сравнении с гигиеническими нормативами, установленными для населения;

- загрязнением радиоактивными веществами поверхностей помещений и находящегося в них оборудования;

- повышенной мощностью дозы внешнего гамма-излучения на рабочих местах в сравнении с фоновыми показателями.

Кроме радиационных факторов, на работающих в производстве гексафторида урана воздействуют вредные химические вещества 1 и 2 классов опасности (вещества чрезвычайно опасные и высокоопасные), сведения о которых приведены в разделах 3 и 7 настоящего Регламента.

В Регламенте производства гексафторида урана на сублиматном (химическом) заводе АЭХК в таблице 2 приведен Перечень должностей и профессий персонала завода, выполняющего работы в условиях воздействия вредных производственных радиационных и химических факторов. В Перечне значится и занимаемая истцом рабочая должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в службе энергетика.

Таким образом, Регламентом производства гексафторида урана на сублиматном (химическом) заводе АЭХК подтверждается постоянная занятость истца на ремонте технологического оборудования в производстве фтористых соединений урана в условиях радиационной вредности.

В соответствии с пунктом 7.3 Положения о химическом цехе № химического (сублиматного) завода в состав цеха входит служба энергетики, в которой в спорный период истец осуществлял свою трудовую деятельность в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования и был занят на ремонте технологического оборудования в производстве по переработке фтористых соединений урана в условиях радиационной вредности.

Пунктом 3.1 Инструкции предприятия ИП 4300.1065-2001 «Производственная инструкция для электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования химцеха №», введенной в действие приказом начальника цеха от ** № с **, предусмотрено, что основной обязанностью электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования является выполнение производственных заданий в условиях радиационной вредности и наличия в воздухе ВХВ второго класса опасности.

Таким образом, доводы истца о том, что он, работая на данном предприятии, занимался ремонтом технологического оборудования в производстве и переработке фтористых соединений урана в условиях радиационной вредности подтверждаются вышеизложенными доказательствами.

Рабочим местом истца являлось отделение газоочистки (здание 303) химический цех № и отделение переработки фтористых соединений урана химического цеха № (здание №), в котором размещено технологическое оборудование основного производства - фтора и гексафторида урана. Согласно санитарно-эпидемиологическим заключениям от **, **, выданных региональным управлением № ФМБА России ..., в зданиях 303 и 312/1 производится выполнение работ с открытыми и источниками ионизирующих излучений в отделении переработки фтористых соединений урана.

То обстоятельство, что работа истца была связана с вредными условиями труда подтверждается также справкой Отдела радиационной безопасности №-ВК от **, в которой указано, что в период работы истец мог иметь контакт в химцехе № с альфа-активными аэрозолями урана концентрацией до 0,15 ДОА периодически до 1,4 ДОА; с поверхностями, загрязненными бета-активными радионуклидами до 0,11 ДУ, периодически до 5,4 ДУ; мощностью дозы гамма-излучения на рабочих местах, могла составить до 0,6 мкЗв/час.

Суд приходит к выводу о том, трудовая деятельность истца в спорный период в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования была связана с ремонтом технологического оборудования производства и переработке фтористых соединений урана в условиях радиационной вредности.

В связи с работой в особо вредных условиях труда, работодателем в соответствии с нормами трудового законодательства истцу выдавались средства индивидуальной защиты, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о выполнении работ истцом в условиях радиационной вредности.

Суд также учитывает, то обстоятельство, что как указано ранее, позицией 12409000-17541 раздела «Атомные энергетика и промышленность» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от **г. №, в пункте 9 «Производство фтористых соединений урана» предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию по старости рабочим, специалистам и руководителям, постоянно занятым в производстве и переработке фтористых соединений урана, фторидов, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

Согласно пункту 7 разъяснения Минтруда от ** № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников.

В позиции 12409000-17541 нет перечислений наименований профессий и должностей работников. Код профессии 17541 в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016, действовавший до **, являлся резервным (свободным). При составлении Списков данный код был присвоен контингенту, которому право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется за выполнение определенных работ, независимо от наименования профессий и должностей работников (пункт 2.4. Методические рекомендации по определению предприятиями (организациями, учреждениями) Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии с новыми Списками №№ и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение. Пенсионный фонд Российской Федерации. Москва 1993.

Занимаемая ФИО1 должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования была включена работодателем в Перечни рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения за весь спорный период. Вышеназванными Перечнями предусматривалось, что, работая в химическом цехе № ОАО «АЭХК» в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, ФИО1 был занят разборкой, ремонтом электрооборудования производства фтористых соединений урана любого назначения, всех типов. Перечнями рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения предусматривался выход на пенсию по Списку № от 1991года, в соответствии с пунктом 12409000-17541 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность».

Исследовав представленные сторонами доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1, работая в спорный период в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, постоянно, полный рабочий день был занят на ремонте технологического оборудования в производстве и переработке фтористых соединений урана в условиях радиационной вредности, что не оспорено ответчиком.

Таким образом, условия и характер работы истца в АО «АЭХК» в спорный период давали ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № подраздела 9 раздела ХХIV пункта 12409000-17541, поэтому имелись все основания для установления истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.

Доказательств, опровергающих данный вывод суда, ответчик суду не представил, хотя в силу требований закона именно ответчик обязан доказать законность и обоснованность действий государственного учреждения относительно отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

Вывод суда основан на требованиях ФЗ «О страховых пенсиях», статьи 19 Конституции РФ, согласно которой гарантируется равенство прав и свобод, без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, статьи 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции Российской Федерации, законодатель определил порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. При равных условиях труда работники обладают равными правами на социальное обеспечение, различия в условиях приобретения права на пенсию недопустимы.

Таким образом, период работы истца с ** по ** в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования химического цеха № ОАО «Ангарский электролизный химический комбинат» подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 12409000-17541 подраздела 9 раздела ХХIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Порядок исчисления периодов работы уставлен п.3 Постановлением Постановление Правительства РФ от ** N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Таким образом, общий стаж работы на соответствующих видах работ на день обращения за назначением пенсии истца составил 11 лет 10 месяцев 19 дней, что соответственно позволяет назначить ФИО1 пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», в связи с чем, решение ГУ УПФ РФ в АГО по ... от ** № об отказе включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ указанный выше период работы является незаконным.

Согласно ст. 22 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Однако, на момент обращения к ответчику с заявлением – ** истцу не исполнилось 50 лет. Следовательно, ему должна быть назначена пенсия с **, то есть с даты достижения 50 лет.

Суд полагает, что иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению его конституционного права на социальное обеспечение и, тем самым, нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь ст.194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным в части решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы, назначения досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... от ** № в части не включения ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по пп.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы в АО «Ангарский электролизный химический комбинат» с ** по ** в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования химического цеха № АО «Ангарский электролизный химический комбинат».

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... включить в продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначения пенсии по пп.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 период работы в АО «Ангарский электролизный химический комбинат» с ** по ** в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования химического цеха № АО «Ангарский электролизный химический комбинат».

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с **.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с **.

Судья В.В.Курдыбан