Решение № 2-335/2019 2-335/2019~М-238/2019 М-238/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-335/2019

Дело №2-335/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Урюпинск 14 мая 2019 г.

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Миронов А.В., при секретаре судебного заседания Нестеровой О.Н.

с участием:

представителя истца – ФИО1

рассмотрев гражданское дело по иску администрации городского округа г.Урюпинск к ФИО2 о понуждении предоставления доступа в квартиру,

установил:

Администрация городского округа г.Урюпинск обратилась в Урюпинский городской суд с иском к ФИО2 о понуждении к предоставлению доступа в квартиру.

В обоснование иска указано, что в администрацию городского округа г.Урюпинск поступило обращение в котором указывается о проведении ответчиком перепланировки принадлежащего ей жилого помещения в многоквартирном доме.

В целях осуществления государственной функции по организации и осуществлению государственного жилищного надзора, администрацией городского округа г.Урюпинск была организована внеплановая выездная проверка в отношении помещения ответчика. Предметом проверки является соблюдение ответчиком обязательных требований установленных правовыми актами.

Проверка была назначена на ДД.ММ.ГГГГг. на 09 час. 00 мин., о чем в адрес ответчика было направлено уведомление. В назначенное время осуществить проверку не удалось так как ответчиком не был обеспечен доступ в жилое помещение. В дальнейшем проведение проверок назначалось на: ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., о чем ответчик неоднократно уведомлялась, однако не являлась за получением почтовых уведомлений, доступ в жилое помещение ответчиком не предоставлен до настоящего времени.

В связи с изложенным истец просит обязать ответчика ФИО2 предоставить должностному лицу администрации городского округа <адрес> доступ в <адрес> по адресу: <адрес>, и обязать ответчика предоставить техническую документацию на квартиру.

Судом к участию в деле привлечен ФИО3, зарегистрированный в спорной квартире.

В судебном заседании представитель истца –ФИО1. заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом неоднократно, о причинах неявки не сообщила.

Третье лицо - ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из положений статей 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора), в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (часть 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право должностных лиц государственного жилищного контроля посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

Исходя из положений п. 6 Положения о государственном жилищном контроле, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено наделение отдельными государственными полномочиями по государственному жилищному надзору органов местного самоуправления (за исключением полномочий по государственному жилищному надзору по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления обязательных требований).

Согласно ст.1 Закона Волгоградской области от 10.01.2014 N 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора в части осуществления надзора за соблюдением гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленных в соответствии с жилищным законодательством, требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию;

Согласно п.3, п.5, п.11 Положения о государственном жилищном контроле, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 государственный жилищный надзор осуществляется посредством: организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Порядок осуществления государственного жилищного надзора в том числе включает: порядок проведения проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления и гражданами обязательных требований;

Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами: обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, а также порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Постановлением администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области от 28 октября 2016 г. №1127-п утвержден административный регламент «Исполнение администрацией городского округа город Урюпинск Волгоградской области государственной функции по организации и осуществлению государственного жилищного надзора в части переданных полномочий». Согласно п.1.4 указанного административного регламента, предметом государственного жилищного надзора в части переданных администрации городского округа г.Урюпинск полномочий является соблюдение гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно п.1.5 административного регламента «Исполнение администрацией городского округа город Урюпинск Волгоградской области государственной функции по организации и осуществлению государственного жилищного надзора в части переданных полномочий» в целях проведения проверок должностные лица уполномоченного органа (далее - должностные лица уполномоченного органа) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что исполнение функций жилищного контроля отнесено к полномочиям администрации городского округа г.Урюпинск, в том числе проведение обследования как жилого, так и нежилого помещения на предмет наличия перепланировок.

При рассмотрении дела установлено, ФИО2 является собственником квартиры расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра (л.д.53-56).

Согласно данным представленным МО МВД России «Урюпинский» ФИО2 и ФИО5 зарегистрированы по указанному адресу.

В связи с поступлением в администрацию городского округа г.Урюпинск сведений о переоборудовании (переустройстве, перепланировке) помещения – демонтажа окна и увеличения площади квартиры (л.д.50-52), с целью проверки данного факта истец неоднократно обращался к ответчику о необходимости предоставить доступ в принадлежащее ответчику жилое помещение: ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., о чем ответчик неоднократно уведомлялась, однако доступ не предоставила, что подтверждается соответствующими актами (л.д.12-49).

Требование ответчиком проигнорировано, доступ в помещение не был обеспечен, согласование иной даты и времени ответчиком не производилось.

В рассматриваемом случае, осуществление собственником переустройства или перепланировки жилого помещения многоквартирного дома без соблюдения установленных процедур, может создавать угрозу капитальным конструкциям многоквартирного дома и как следствие, создавать угрозу жизни и здоровью третьих лиц. Таким образом, действия администрации при заявлении рассматриваемого иска, направлены обеспечение безопасности жильцов многоквартирного дома и соблюдения баланса интересов всех собственников.

Учитывая положения ст. ст. 17, 36, 161, 162, Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 210, 290 Гражданского кодекса РФ, Правилами содержания общего имущества, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, исходя из того, что администрация городского округа при исполнении возложенных на нее полномочий имеет право требовать обеспечения доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований по содержанию и использования жилых помещений, установленных законодательством, тогда как ответчик препятствует законному проведению обследования жилого помещения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации городского округа <адрес> к ФИО2 о понуждении предоставления доступа в квартиру, удовлетворить.

Обязать ФИО2 предоставить должностному лицу Администрации городского округа <адрес> доступ в <адрес> по адресу: <адрес>, для проведения инспекционной проверки сведений о переоборудовании (переустройстве, перепланировке) помещения. Обязать ФИО2 предоставить технический паспорт на <адрес> по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Урюпинский городской суд Волгоградской области, в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Миронов А.В.