Решение № 12-1099/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 12-1099/2020

Дело № 12-1099/2020 (УИД 53RS0022-01-2020-006419-46)


РЕШЕНИЕ

15 октября 2020 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15),

с участием защитника ООО «ТИС-СНТГ» Билецкого А.В.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу директора ООО «ТИС-СНТГ» ФИО1 на постановление № заместителя начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Новгородский» ФИО2 от 11 августа 2020 года, вынесенное в отношении юридического лица -

общества с ограниченной ответственностью «ТИС-СНТГ», находящегося по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей,

установил:

03 августа 2020 года старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Новгородский» ФИО3 в отношении ООО «ТИС-СНТГ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, за движение крупногабаритного транспортного средства – <данные изъяты>, с превышением допустимых габаритов на 45 сантиметров, то есть на величину более 20, но не более 50 сантиметров, без специального разрешения.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в порядке пересмотра в Новгородский районный суд, директор ООО «ТИС-СНТГ» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что ООО «ТИС-СНТГ» не является субъектом административной ответственности, поскольку не являлось ни перевозчиком, ни владельцем транспортного средства. Факт перевозки груза отсутствовал, а осуществлялась перебазировка (перегон) автокрана из одного пункта в другой, обязанности по организации которой были возложены на третье лицо – Г.А.Н. Кроме того, считает, что сотрудниками ГИБДД нарушена процедура измерения габаритов транспортного средства, так как не составлялся акт измерения габаритов транспортного средства; в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие событие административного правонарушения.

Срок обжалования постановления законным представителем ООО «ТИС-СНТГ» не пропущен.

Истребованные из ОГИБДД МО МВД России «Новгородский» подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 11 сентября 2020 года.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель ООО «ТИС-СНТГ» в в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, на защиту прав и законных интересов юридического лица уполномочил защитника Билецкого А.В.

При рассмотрении дела защитник ООО «ТИС-СНТГ» Билецкий А.В. поддержал жалобу по приведенным в ней доводам.

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Билецкого А.В., судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (в редакции от 26 марта 2020 года), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 3.

Согласно упомянутому Приложению предельно допустимая ширина транспортного средства, за исключением изотермических кузовов, составляет 2,55 метра.

В соответствии с примечанием к Приложению N 3 к Правилам предельно допустимые габариты транспортных средств, указанные в настоящем приложении, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 23 июня 2020 года в 01 час 30 минут <адрес> должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Новгородский» выявлен факт движения крупногабаритного транспортного средства – <данные изъяты> под управлением водителя Г.А.Н. с превышением предельно допустимых габаритов транспортного средства, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272, без специального разрешения, а именно: ширина транспортного средства составила 3 метра при допустимом значении 2,55 метра (превышение на 45 сантиметров).

Согласно транспортной накладной от 21 июня 2020 года б/н перевозчиком является ООО «ТИС-СНТГ».

Таким образом, ООО «ТИС-СНТГ», допустившим движение вышеуказанного крупногабаритного транспортного средства с превышением предельно допустимых габаритов транспортного средства, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272, нарушены требования пункта 23.5 Правил дорожного движения, пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом <адрес> об административном правонарушении от 03 августа 2020 года; рапортом инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Новгородский» ФИО4 от 23 июня 2020 года; копией транспортной накладной б/н от 21 июня 2020 года; копией протокола <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, составленного 23 июня 2020 года отношении водителя Г.А.Н.; письменными объяснениями Г.А.Н. от 23 июня 2020 года и иными материалами дела.

Вопреки доводам жалобы вышеперечисленные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется, а поэтому правильно должностным лицом положены в основу обжалуемого постановления, оценены в порядке ст. 26.11 КоАП РФ.С учетом приведенных нормативных правовых актов и установленных по делу обстоятельств должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае действия ООО «ТИС-СНТГ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что ООО «ТИС-СНТГ» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «ТИС-СНТГ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о том, что ООО «ТИС-СНТГ» не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, не могут быть признаны состоятельными, поскольку опровергаются имеющимися в деле доказательствами, включая транспортную накладную от 21 июня 2020 года б/н, а также полученными по запросу судьи от грузоотправителя ООО «ТИС Групп» документами: договором № от 20 октября 2015 года, заключенным между <данные изъяты> и ООО «ТИС-СНТГ» (исполнитель) на оказание последним услуг по организации перегона автокранов и другой техники, заявкой №-ПР от 18 июня 2020 года на перегон автокрана <данные изъяты> которые свидетельствуют о том, что в рассматриваемом случае перевозчиком вышеуказанного транспортного средства являлось именно ООО «ТИС-СНТГ». При этом, указанные сведения в транспортной накладной о перевозчике удостоверены печатью ООО «ТИС-СНТГ» и подписью уполномоченного лица.

Ссылки в жалобе на то, что водитель транспортного средства Г.А.Н. не является работником ООО «ТИС-СНТГ» и самостоятельно организовывал перегон транспортного средства, не опровергают наличие в действиях ООО «ТИС-СНТГ» состава вмененного административного правонарушения.

Непосредственно на месте остановки транспортного средства водитель Г.А.Н. сотруднику ГИБДД предъявил транспортную накладную от 21 июня 2020 года, в которой, как выше указывалось, перевозчиком значится ООО «ТИС-СНТГ». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в момент обнаружения нарушения владельцем транспортного средства являлось ООО «ТИС-СНТГ». Договор возмездного оказания услуг от 15 июня 2020 года на момент осуществления движения крупногабаритного транспортного средства не был предоставлен инспектору ГИБДД, о его существовании водитель не упоминал, напротив, в своих письменных объяснениях от 23 июня 2020 года водитель Г.А.Н. указал, что на автокран мобильный им была получена только транспортная накладная, других документов на данную технику выдано не было.

Равным образом не могут повлечь отмену постановления должностного лица и доводы жалобы о нарушении сотрудниками ГИБДД процедуры измерения габаритов транспортного средства, со ссылкой на то, что не был составлен соответствующий акт, в деле отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие событие административного правонарушения.

Так, результаты измерения габаритов транспортного средства зафиксированы в рапорте инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Новгородский» ФИО4 от 23 июня 2020 года, протоколе об административном правонарушении <адрес> от 03 августа 2020 года в отношении юридического лица - ООО «ТИС-СНТГ».

Превышение допустимых габаритов транспортного средства зафиксировано с помощью средства измерения - <данные изъяты>, с действительной поверкой до 19 сентября 2020 года (свидетельство о поверке №).

В соответствии со ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Показания измерительного средства отражаются в протоколе по делу об административном правонарушении и постановлении по делу. Данные требования закона по настоящему делу соблюдены.

Следует также отметить, что каких-либо замечаний от водителя транспортного средства относительно неправильности результатов измерения габаритов транспортного средства в процессуальных документах не зафиксировано.

С учетом изложенного, то обстоятельство, акт результатов измерения габаритных параметров транспортного средства не составлялся, не дает оснований сомневаться в правильности данных, полученных в результате габаритного контроля транспортного средства.

Каких-либо оснований не доверять сведениям, изложенным должностными лицами, не усматривается.

Таким образом, все приведенные в жалобе доводы не опровергают выводов должностного лица административного органа о виновности ООО «ТИС-СНТГ» в совершении вмененного деяния, направлены на переоценку исследованных доказательств и расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения, санкция которого предусматривает административный штраф в значительном размере.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о нарушении должностным лицом норм материального и процессуального права, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО «ТИС-СНТГ», не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Административное наказание ООО «ТИС-СНТГ» назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному, оно соответствует целям его назначения и послужит действенной мерой для его исправления и предупреждения совершения административных правонарушений в области дорожного движения.

При этом судьей не установлены предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, с имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, позволяющие снизить размер административного штрафа. Материалы дела не содержат доказательств того, что в данном конкретном случае наложение штрафа в пределах санкции части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Принимая во внимание характер допущенных нарушений, а также отсутствие доказательств подтверждающих, что оплата административного штрафа в назначенном размере приведет к тяжелым последствиям для ООО «ТИС-СНТГ», судья приходит к выводу об отсутствии оснований для снижения наказания, равно и как и для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения ООО «ТИС-СНТГ» к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Новгородский» ФИО2 от 11 августа 2020 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТИС-СНТГ» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей, оставить без изменения, жалобу директора ООО «ТИС-СНТГ» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Ящихина