Решение № 2-1355/2019 2-1355/2019(2-7891/2018;)~М-4934/2018 2-7891/2018 М-4934/2018 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-1355/2019

Дело № 2-1355/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Андреасян К.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика СНТ «Поляна» ФИО2, представителя третьего лица ПАО «МРСК Сибири» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к СНТ «Поляна» о возложении обязанности не чинить препятствия в опосредованном технологическом присоединении энергопринимающих устройств, согласовании технологического присоединения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что с 10 августа 2015 года он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, с/о «пл. Овинный», р-н п. Овинный, участок № 196, с кадастровым номером: 24:11:0340511:2019. Указанный земельный участок располагается на территории СНТ «Поляна». 19 июня 2016 года между ним и СНТ «Поляна» был заключен договор б/н о создании и пользовании объектами инфраструктуры СНТ «Поляна». Учитывая, что общее имущество пользования садоводов определено законодательством, в том числе включает в себя объекты электроснабжения, названный договор создает право пользования им объектами инфраструктуры, используемыми для обеспечения электроснабжения и другим имуществом общего пользования товарищества в пределах СНТ «Поляна». 21 декабря 2016 года между ним и ПАО «МРСК Сибири» был заключен договор № 20.2400.10695.16 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в целях обеспечения электроснабжения его земельного участка энергоснабжающей организацией. Га момент подачи заявления электрификация его участка не произведена. В марте 2018 года ПАО «МРСК Сибири» был назначен подрядчик для выполнения работ по электрификации его участка. Срок выполнения 30 июня 2018 года, однако работы выполнить подрядчик не смог, так как со слов подрядчика СНТ «Поляна» отказало в согласовании проведения работ. 30 мая 2018 года он обратился с письмом в адрес председателя правления СНТ «Поляна» с просьбой согласовать выполнение работ по электрификации его участка подрядчиком ПАО «МРСК Сибири» различными способами: либо установкой линии электросетевой организацией, либо методом опосредованного присоединения через сети, расположенные на территории СНТ «Поляна». 29 июня 2018 года им был получен ответ, в котором СНТ «Поляна» отказало в согласовании работ по прокладке электрических сетей и отказало в опосредованном технологическом присоединении через сети СНТ «Поляна». Полагает, что настоящий ответ противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в части невозможности завершения строительства жилого дома и иных построек на земельном участке и дальнейшей эксплуатации названных объектов без электрификации, а также ограничивает возможность ведения садоводства на участке. Технологическое присоединение к электрическим сетям должно осуществляться в соответствии с требованиями ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правил технологического присоединения путем прямого обращения в сетевую организацию. Полагая, что СНТ «Поляна» необоснованно препятствует электрификации его участка, в связи с чем, с учетом уточнений, просит обязать СНТ «Поляна» не чинить препятствий в опосредованном технологическом присоединении энергопринимающих устройств ФИО1, согласовав технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО1 по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2400.10695.16 от 21 декабря 2016 года.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, с учетом уточнений, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика СНТ «Поляна» ФИО2 исковые требования не признала, указав, что линия СНТ построена за счет собственных средств членов СНТ, каждый присоединяющийся к линии член СНТ оплачивал 80000 рублей, истцу было предложено стать членом СНТ на общих условиях, с предоставлением рассрочки в уплате указанной суммы, однако он отказался. В связи с чем, правлением было отказано в подключении участка истца к электрическим сетям СНТ.

Представитель третьего лица ПАО «МРСК Сибири» ФИО3, действующий на основании доверенности, полагал требования истца подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в отзыве, согласно которому указал, что между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО1 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2400.10695.16 от 21 декабря 2016 года. Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения. С целью реализации мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей выполнено проектное обследование, проанализированы сведения информационного ресурса государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в результате которых установлено: участки заявителей находятся в массиве, который ограничен земельными участками (проектами) с кадастровым номером: 24:11:0000000:17537. Эти дороги принадлежат на праве собственности СНТ «Поляна». В адрес собственников было направлено письмо о согласовании размещения проектируемой линии, на которое 14 августа 2018 года получен отказ в каком-либо размещении. Владельцы ЗУ были приглашены в УП «Красноярскэнерго» вместе с представителями заявителей. На встрече собственники подтвердили категорический отказ размещения, на основании того, что собственники планируют развитие собственных сетей в этом районе. Вместе с тем, ч соответствии с п. 8 (5) «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения. При этом, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения, и требовать за это плату. Разработать альтернативный вариант прохождения линий электропередач, для электроснабжения заявителя невозможно, в связи с тем, что все подъездные пути к участкам заявителей находятся в частной собственности и размещение сетей не пересекая данные земельные участки невозможно. Иные варианты осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителя кроме как по указанному земельному участку отсутствуют, ввиду отсутствия любых подходов к земельному участку заявителя. Единственным вариантом исполнения договора является подключение заявителя через уже существующие сети СНТ «Поляна», на что получен отказ.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В силу п. 4 ст. 26 указанного Закона сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

Правила № 861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям.

Согласно пункту 2 (2) Правил № 861 их действие распространяется на случаи присоединения впервые завершенных строительством, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества либо принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, максимальная мощность которых изменяется.

В силу п. 3 указанных Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

На основании пункта 8 (5) Правил, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

При этом садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

В случае если ведение садоводства или огородничества гражданами на садовых или огородных земельных участках осуществляется без создания садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Подпунктом «г» пункта 25.1 Правил № 861 установлено, что распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

Как установлено судом, истцу на основании договора купли-продажи от 5 августа 2015 года на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: 24:11:0340511:209, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, площадью 604 кв.м., по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, с/о «пл. овинный», р-н п. овинный, уч. № 196 (л.д. 7).

21 декабря 2016 года между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО1 был заключен договор № 20.2400.10695.16 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которому сетевая организация-ответчик приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее технологическое присоединение) электроустановок садового дома, по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, с/о «пл. овинный», р-н п. овинный, уч. № 196, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства включая их проектирование, строительство, реконструкцию к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,38 кВ., максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует кВт. (л.д. 11-15).

12 июня 2016 года между СНТ «Поляна» и ФИО1 был заключен договор о создании и пользовании объектами инфраструктуры СНТ «Поляна», согласно которому товарищество обеспечивает садоводу право создания и пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования товарищества, а садовод осуществляет и оплачивает свое право создания и пользования инфраструктурой на условиях, определенных настоящим договором. Имущество общего пользования – имущество (в том числе земли общего пользования), предназначенное для обеспечения в пределах территории Товарищества потребностей членов товарищества в проходе, проезде, охране, организации иных потребностей (дороги, общие ворота, заборы, противопожарные сооружения и тому подобное). К инфраструктуре товарищества по настоящему договору относятся: земли общего пользования в установленных границах, в т.ч. улицы и проезды; ворота, шлагбаумы, ограждения вдоль границ товарищества; здания и сооружения, созданные для охраны и обслуживания общего имущества товарищества, обеспечения безопасности; оборудование, находящееся за пределами или внутри индивидуальных садовых участков и обслуживающее более одного садового участка; иные объекты в границах товарищества, предназначенные для обслуживания членов товарищества и индивидуальных садоводов, отчуждение или передача в пользование которых может привести к ущемлению прав и законных интересов членов товарищества и/или индивидуальных садоводов (л.д. 16-19).

Согласно справе СНТ «Поляна» ФИО1 не является членом СНТ «Поляна» (л.д. 22).

30 мая 2018 года ФИО1 обратился к председателю Правления СНТ «Поляна» с заявлением, в котором просил согласовать выполнение подрядной организацией, с которой заключен договор – ПАО «МРСК Сибири» подключение энергопринимающих устройств его участка. С предложением выполнить подключение посредством монтажа новой линии электропередач (столбов), либо использовать проложенные кабели СНТ «Поляна» (л.д. 23).

В ответ на его обращение, СНТ «Поляна» указало, что в договоре о создании и пользовании объектами инфраструктуры от 19.06.2018 № 2, заключенном СНТ «Поляна» с ФИО1, в число объектов инфраструктуры, которыми могут пользоваться садоводы, ведущие хозяйство в индивидуальном порядке, объекты электросетевого хозяйства не включены. С учетом изменений законодательства о садоводстве, с 1 января 2019 года размер членских и целевых взносов будет одинаковым для всех – членов СНТ и индивидуалов. Соответственно пересмотр внутренних регламентов СНТ в отношении возможности подключения индивидуалов к электросетям в будущем возможен, но подключение будет осуществляться исключительно за плату, соразмерную целевым взносам участников партнерств по электрификации товарищества. Не включение объектов электросетевого хозяйства в договор о создании и пользовании объектами инфраструктуры объясняется режимом нахождения объектов электросетевого хозяйства СНТ «Поляна» в общей (совместной) собственности участников партнерств по электрификации СНТ, которая осуществляется поэтапно на денежные средства участников партнерств. Внесение целевого взноса на электрификацию означает возникновение у члена ВНП права общей (совместной) собственности на имущество, созданное на указанные взносы. По мере увеличения числа участников проекта электрификации СНТ, производится перерасчет (уменьшение) целевого взноса на строительство электросетей и осуществляется возмещение затрат участникам предыдущих этапов электрификации садоводства до размера взноса, рассчитанного на каждом конкретном этапе строительства электросетевого хозяйства. В соответствии с п. 1.11 Положения об электроснабжении: «Вопросы дополнительного присоединения или отвода мощностей принимаются правлением СНТ с обязательным согласованием с коллективом участников электрификации и оформляются отдельным протоколом». С учетом необходимости соблюдения финансовых интересов всех участников электрификации СНТ «Поляна», режима нахождения объектов электросетевого хозяйства в общей (совместной) собственности участников электрификации, а также с учетом содержания договора о создании и пользовании объектами инфраструктуры СНТ «Поляна», опосредованное присоединение к электрическим сетям садоводства энергопринимающих устройств участка истца не представляется возможным. При этом, в рамках исполнения договора о технологическом присоединении СНТ «Поляна» в сетям «МРСК Сибири», с учетом получения техусловий на увеличение мощности, передаваемой СНТ «Поляна», до 400 кВ, техническая возможность дополнительного присоединения садоводов к электросетям СНТ «Поляна» имеется, но только в случае урегулирования всех организационных и финансовых вопросов. Разъяснена возможность вступить истцу в члены МНТ «Поляна» и на общих основаниях с другими участниками партнерств по электрофикации подключить к электросетям энергопринимающие устройства на своем земельном участке. Техприсоединение его земельного участка путем прокладки подрядчиком МРСК новых воздушных линий электропередач на территории СНТ «Поляна» невозможно ввиду узких дорог и проездов на территории СНТ «Поляна» и в этом случае грубом нарушении правил планировки и застройки территории садоводческого объединения граждан. Ввиду чего истцу отказано в согласовании его обращения.

Как следует из Акта № Е-1-334 от 20 июня 2018 года, составленного специалистами ПАО «МРСК Сибири» на момент осмотра установлено, что технические условия № 8000297964 не выполнены со стороны сетевой организации. Фактическое подключение к электрическим сетям потребителя отсутствует. Имеется ВП-0,4 кВ в границе земельного участка заявителя, принадлежащих СНТ «Поляна».

Кроме того, на обращение ПАО «МРСК Сибири» в администрацию Емельновского района о выдаче разрешения на размещение объекта, сообщено, что поскольку испрашиваемый участок расположен на территории садового общества, рекомендовали для решения вопроса о согласовании размещения ЛЭП – 10 кВ, обратиться к председателю садового общества.

На обращение ПАО «МРСК Сибири» СНТ «Поляна», председатель СНТ «Поляна» ответил, что не дает свое согласие на расположение сетевых объектов (ВЛ, КЛ, ТП) ПАО «МРСК Сибири» на территории СНТ «Поляна» и на земельных участках СНТ, по причине наличия существующих электрических сетей на территории СНТ «Поляна» а также отказала в опосредованном присоединении через электрические сети СНТ «Поляна».

Как следует из заключения УП ДКС, согласно предпроектному обследованию, проведенному специалистом Управления проектирования департамента капитального строительства выявлено, на расстоянии не далее 25 метров от участка заявителя ФИО1, расположены сети СНТ «Поляна». Опора № 14 находящаяся на обслуживании в собственности СНТ «Поляна» является единственной целесообразной точкой подключения заявителя ФИО1 На основании чего, необходимо подключить заявителя от существующих сетей СНТ «Поляна».

Таким образом, судом установлено, что ПАО «МРСК Сибири» не имеет возможности исполнить свои обязательства по договору перед ФИО1, ввиду отсутствия согласования присоединения к электрическим сетям СНТ «Поляна».

Ответчик своим отказом нарушает право ФИО1 на технологическое подключение к электрической сети и, соответственно, в электрификации его земельного участка, поскольку нет альтернативных вариантов подключения, поскольку земельный участок находится на территории СНТ «Поляна».

При этом, ответчиком не представлено доказательств, опровергающих факт возможности осуществления согласования технологического присоединения энергопринимающих устройств истца.

Вместе с тем, согласно вышеприведенным нормам, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и возложении на СНТ «Поляна» обязанности не чинить препятствий в опосредованном технологическом присоединении энергопринимающих устройств ФИО1, согласовав технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО1 по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2400.10695.16 от 21 декабря 2016 года.

При этом, в случае невнесения гражданином платы за пользование объектами инфраструктуры, СНТ не лишено права взыскать ее в судебном порядке. Между тем, невнесение гражданином такой платы не может являться основанием для создания СНТ препятствий перетоку через его объекты электрической энергии для такого потребителя.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При обращении с указанным исковым заявлением в суд, ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от 20 августа 2018 года, которая подлежит возмещению ответчиком в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к СНТ «Поляна» о возложении обязанности не чинить препятствия в опосредованном технологическом присоединении энергопринимающих устройств, согласовании технологического присоединения удовлетворить.

Обязать СНТ «Поляна» не чинить препятствий в опосредованном технологическом присоединении энергопринимающих устройств ФИО1, согласовав технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО1 по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2400.10695.16 от 21 декабря 2016 года.

Взыскать с СНТ «Поляна» в пользу ФИО1 возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко