Постановление № 5-40/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 5-40/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июня 2019 года село Степное

Судья Степновского районного суда Ставропольского края РябухинС.Н.,

с участием помощника прокурора Степновского района Бакун Ю.В.,

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении К.В.В.,

при секретаре Корнеевой В.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КРФ об АП в отношении К.В.В., ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., гражданина РФ, исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ СК «... ЦРБ»,

УСТАНОВИЛ:

.... в Степновский районный суд поступили материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ СК «... ЦРБ» – К.В.В.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от .... следует, что прокуратурой района по поступившему обращению проведена проверка соблюдения ГБУЗ СК «... больница» (далее - ГБУЗ СК ... РБ) требований трудового законодательства при привлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности, по результатам которой на приказ и.о. главного врача ГБУЗ СК «... РБ» от ... ...-П «О применении дисциплинарного взыскания» и.о. прокурора района принесен протест, который поступил в медицинскую организацию ....

О дате рассмотрения протеста в прокуратуру района сообщено ..., что свидетельствует о незаблаговременном уведомлении о его рассмотрении.

Кроме того, о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования в прокуратуру района сообщено лишь ....

Однако по результатам рассмотрения протеста медицинским учреждением отказано в удовлетворении заявленных требований прокурора.

При этом в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу положений статьи 23 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.

Согласно п.п. 4.17, 4.20 Устава ГБУЗ СК «... РБ», утвержденного приказом министерства здравоохранения ... от ... ... главный врач является руководителем ГБУЗ СК «... РБ» и осуществляет текущее руководство деятельностью медицинского учреждения.

Таким образом, установлено, что и.о. главного врача ГБУЗ СК «... РБ», находясь на своем рабочем месте в административном здании ГБУЗ СК «... РБ», расположенном по адресу: ..., точное время не установлено, в период времени с 08 часов 00 минут ... по 18 часов 00 минут ... допустил неисполнение законных требований прокурора, выразившееся в непринятии необходимых мер для предоставления в прокуратуру района в течение 10 дней с момента получения протеста письменного ответа о результатах его рассмотрения, а также заблаговременного уведомления о дате его рассмотрения.

В судебном заседании помощник прокурора Бакун Ю.В. дала пояснения, аналогичные доводам, содержащимся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Просит привлечь должностное лицо – исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ СК «... ЦРБ» – К.В.В. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - К.В.В. в судебном заседании вину не признал и пояснил, что в законе не установлено понятие заблаговременного извещения.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с диспозицией ст. 17.7 КоАП РФ административная ответственность должностных лиц наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992г. «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

При этом в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу положений статьи 23 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.

Согласно п.п. 4.17, 4.20 Устава ГБУЗ СК «... РБ», утвержденного приказом министерства здравоохранения ... от ... ... главный врач является руководителем ГБУЗ СК «... РБ» и осуществляет текущее руководство деятельностью медицинского учреждения.

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств и их оценки, судья приходит к выводу о том, что К.В.В. являясь должностным лицом – исполняющим обязанности главного врача ГБУЗ СК «... ЦРБ», совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина должностного лица К.В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ...., ответом главного врача ГБУЗ СК «... ЦРБ» от ... ..., ответом главного врача ГБУЗ СК «... ЦРБ» от ... ..., Уставом ГБУЗ СК «... ЦРБ», рапортом помощника прокурора Бакун Ю.В., протестом и\о прокурора Хукасова А.А.

Оценивая исследованные в судебном заседании и изложенные в настоящем постановлении доказательства, судья признает, что каждое из них относится к рассматриваемому делу, являются допустимыми и в совокупности достаточными для разрешения дела, поскольку, собраны надлежащим должностным лицом, в ходе мероприятий по надзору, проведенных в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, судом установлено, что иисполняющий обязанности главного врача ГБУЗ СК «... РБ» К.В.В., допустил неисполнение законных требований прокурора, выразившееся в непринятии необходимых мер для предоставления в прокуратуру района в течение 10 дней с момента получения протеста письменного ответа о результатах его рассмотрения, а также заблаговременного уведомления о дате его рассмотрения.

Согласно санкции ст. 17.7 КоАП РФ, предусмотрено наказание на должностных лиц в виде штрафа, либо дисквалификации.

Как установлено п. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания К.В.В., суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности нарушителя, имущественного положения, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность К.В.В., в соответствии со статьей 4.2. КоАП РФ, не установлены.

Обстоятельства, отягчающих административную ответственность К.В.В., в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не установлены.

В связи с чем, судья полагает, что цели наказания могут быть достигнуты назначением наказания в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КРФ об АП, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а так же иных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 РФ об АП, не установлено.

Руководствуясь ст. 17.7, ст. 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ СК «... РБ» К.В.В., ... года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить К.В.В., что административный штраф необходимо оплатить на расчетный счет УФК по СК (...), КПП 263601001, ИНН <***>, счет ... в ГРКЦ ГУ Банка России по СК, ОКАТО 07401000000, КБК ....

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае не уплаты административного штрафа в срок указанный в ст. 32.2 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Степновский районный суд в течение 10 дней.

Судья С.Н. Рябухин