Решение № 12-21/2026 12-212/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 12-21/2026

Дело № 12-21/2026 (12-212/2025;)

УИД 52RS0009-01-2025-004348-69


РЕШЕНИЕ

09 февраля 2026 года г.Арзамас

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Алымова Т.В.,

с участием представителя привлекаемого к административной ответственности ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» Воденеевой Е,А., должностных лиц ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора привлекаемого лица ООО "АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ" ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора Южного межрайонного отдела контрольно-надзорной деятельности и охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО2 № от <дата> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.8.41 КоАП РФ в отношении ООО "АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ",

установил:

Постановлением начальника Южного межрайонного отдела контрольно-надзорной деятельности и охраны окружающей среды – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2 от <дата> № юридическое лицо ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» привлечено к административной ответственности по ст.8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000,00 руб.

Юридическое лицо ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» признано виновным в том, что являясь плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, в нарушение ч.2 ст.16.3, ч.3 ст.16.4 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду в установленные сроки за 2024 год до <дата>, в связи с чем, на <дата> ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» нарушены требования природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>.

ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» обратился в Арзамасский городской суд Нижегородской области с жалобой на указанное постановление, в соответствии с которой просит оспариваемое постановлении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указано, что объект негативного воздействия №-П по адресу <адрес>, эксплуатируется ООО «Гидропресс». ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» в <дата> году не эксплуатировал объект №-П, поскольку он продан ООО «Гидропресс». На <дата> год на балансе ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» отсутствовало имущество, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду. <дата> ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» в электронном виде сдана декларация с нулевыми показателями, чему должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления оценка не дана.

В судебное заседание явились представитель привлекаемого к административной ответственности ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» Воденеева Е,А., должностные лица ФИО1, ФИО2

В судебное заседание не явился Генеральный директор ООО "АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ" ФИО3: извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения присутствующих, определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании защитник привлекаемого к административной ответственности ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» ФИО4 доводы жалобы поддержала. Указала, что объект продан ООО «Гидропресс», которое само занимается вопросом внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. С государственного учета объект №П объект не снимался, изменения не вносились, поскольку данный вопрос не прорабатывался в Обществе. По ее ходатайству к материалам дела приобщены документы, подтверждающие продажу недвижимого имущества и оборудования ООО «Гидропресс» и отсутствие на балансе ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» объекта недвижимости по адресу <адрес>.

Начальник Южного межрайонного отдела контрольно-надзорной деятельности и охраны окружающей среды – старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды ФИО2, вынесшая оспариваемое постановление, с жалобой не согласилась и пояснила, что оснований для прекращения производства по делу не усматривается, поскольку на момент <дата> плата за негативное воздействие на коружающую среду не была внесена. Объект воздействия на окружающую среду №П стоит на государственном учете как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду и числится за ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ». То обстоятельство, что в октябре 2025 года ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» подало декларацию с нулевыми показателями на существо административного правонарушения не влияет.

Главный специалист Южного межрайонного отдела контрольно-надзорной деятельности и охраны окружающей среды – государственный инспектор в области охраны окружающей среды ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении, с доводами жалобы не согласилась, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе.

Выслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п.2 ст.16.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Согласно п.3 ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.3 ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.1-3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» зарегистрировано в качестве юридического лица с <дата>, генеральным директором является ФИО3 Н,М.

В Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области поступила информация Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия (№ от <дата>, № от <дата>), содержащая сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, не предоставивших Декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за <дата> год, не внесших в установленный срок плату за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ», направлено требование о предоставлении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и (или) внесение сумм платы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации № от <дата>.

ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, поскольку у ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» имеется один объект НВОС производственная территория, код объекта №-П, объекту присвоена № категория. У ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» имеются стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» не внес плату за негативное воздействие на окружающую среду за <дата> год при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>.

Вина юридического лица ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» в совершенном административном правонарушении подтверждается совокупностью доказательств:

- информацией Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия (№ от <дата>, № от <дата>);

- требованием о предоставлении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и (или) внесение сумм платы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации № от <дата>;

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>;

- копией свидетельства о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет от <дата>: объекту по адресу <адрес> присвоен код №П, зарегистрирован за ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ».

Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Из материалов дела следует, что у ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» имелась возможность для соблюдения вышеуказанных правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изложенное свидетельствует о том, что действия ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» были правильно квалифицированы уполномоченным должностным лицом по ст.8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства дела при вынесении обжалуемого постановления были установлены верно.

Порядок привлечения юридического лица ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» к административной ответственности, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен, из материалов дела следует, что административное расследование фактически не проводилось.

Доводы о том, что объект недвижимости – здание с кадастровым номером № продан ООО «Гидропресс», переход права зарегистрирован <дата> не влияет на правовую квалификацию действий ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ». Сведений о внесении изменений в реестр объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду, суду не представлено. ООО «Гидропресс» использует по указанному адресу объект с кодом №

Таким образом, допущенное ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» бездействие имеет признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ.

Доводы о том, что в октябре <дата> года ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» подало декларацию с нулевыми показателями на существо совершенного административного правонарушения не влияет, поскольку срок внесения платы за <дата> год – не позднее <дата>.

О составлении протокола ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» извещено надлежащим образом почтовым отправлением с ШПИ №, письмо вручено адресату <дата>, на составление протокола <дата> представитель привлекаемого к административной ответственности лица не явился, самостоятельно распорядившись имеющимися у него правами.

Рассмотрение дела у должностного лица назначено на <дата>, однако в связи с ненадлежащим извещением отложено на <дата>. На указанную дату ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» извещено почтовым отправлением с ШПИ № отправление вручено адресату заблаговременно <дата>. На рассмотрение дела представитель привлекаемого к административной ответственности лица не явился, самостоятельно распорядившись имеющимися у него правами и реализовав право на защиту по своему усмотрению.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого постановления.

Согласно ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст.4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

1. При назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

2. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

3. Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

4. Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» является средним предприятием, включен в указанный Реестр с <дата>.

Сведений о привлечении ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» к административной ответственности не имеется.

Санкция статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает наказание для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Обжалуемым постановлением наказание назначено юридическому лицу ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» в пределах санкции ст.8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере 50000,00 руб., при этом положения ст.4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применены не были, несмотря на то, что основания для применения данной нормы имеются.

С учетом изложенного, в соответствии с ч.2 ст.4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное наказание подлежит снижению до 25000,00 руб.

Оснований для замены назначенного административного наказания на предупреждение суд не усматривает.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из смысла положений указанных правовых норм следует, что возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не только в наступлении материальных последствий правонарушения (не поступлении в бюджет денежных средств), но и в игнорировании ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» требований Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Согласно ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» от административной ответственности на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, т.к. с учетом характера совершенного правонарушения в сфере охраны окружающей среды оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений.

Иных оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника Южного межрайонного отдела контрольно-надзорной деятельности и охраны окружающей среды – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2 от <дата> № о привлечении юридического лица ООО «АГРОЭНЕРГОРЕМОНТ» к административной ответственности по ст.8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 25000,00 руб.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья Т.В. Алымова