Решение № 2-2072/2019 2-373/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-2072/2019

№ 2-373/2020

УИД:24RS0040-01-2019-002767-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Пятовой Д.В.,

при секретаре Кузьминой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Росттех» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства по ежедневному вывозу твердых коммунальных отходов с территории многоквартирных жилых домов г. Норильска,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Росттех» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства по ежедневному вывозу твердых коммунальных отходов с территории многоквартирных жилых домов г. Норильска. Требования, с учетом уточнений от <дата>, мотивированы тем, что в ходе надзорных мероприятий в отношении ООО «Росттех», являющегося региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и осуществляющего свою деятельность на придомовой территории жилых многоквартирных домов в г. Норильске, установлен факт нарушения требований санитарного законодательства в части вывоза твердых коммунальных отходов 3 раза в неделю. За выявленные нарушения ответчик был привлечен к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере № № рублей. Кроме того, с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения, истцом в адрес ответчика внесены предписания от <дата> № и от <дата> №, срок исполнения по которым истек <дата> и <дата> соответственно. По результатам проведенных впоследствии внеплановых проверок в отношении ООО «Росттех» установлено, что <дата> года вывоз ТКО с территории многоквартирных жилых домов г. Норильска продолжал осуществляться 3 раза в неделю, что свидетельствовало о невыполнении ответчиком требований вынесенных предписаний и повлекло привлечение его к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. В свою очередь нерегулярный (ежедневный) вывоз ТКО с территории многоквартирных жилых домов является нарушением санитарно-эпидемиологических требований и не исключает влияние указанных факторов на здоровье населения, поскольку приводит к загниванию и разложению ТКО и, как следствие, является прекрасной кормовой базой для синантропных грызунов. Кроме того, несвоевременный вывоз ТКО приводит к переполнению мусорных баков, рассыпанию отходов по периметру площадок, на которых установлены данные баки и, таким образом, к накоплению бытовых отходов на дворовых территориях. Указанными действиями ответчика, связанными с ненадлежащим оказанием услуг по сбору и транспортировке ТКО, нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания. С учетом уточнений просило возложить на ответчика обязанность в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу устранить нарушения требований п. 2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 8.2.4 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.11 СП 3.<дата>-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 2.12 СанПин 2.<дата>-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» в части периодичности вывоза ТКО с территории многоквартирных жилых домов <адрес>, а именно: исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха (в течение 3-х суток) – плюс 5°С и выше- не более 1 суток; плюс 4°С и ниже – не более 3-х суток.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что все выявленные нарушения были зафиксированы, и подтверждаются представленными документами в материалы дела. Законом установлены указанные ими в иске сроки вывоза мусора и ответчик обязан эти требования законодательства соблюдать.

Представитель ответчика ООО «Росттех» ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом уточнений, не признала, просила в их удовлетворении отказать. Полагает, что выявленные проверки не подтверждают нарушения чьих-либо прав, так как вывоз мусора производился и такая периодичность, как требует истец, не целесообразна. При этом не отрицала, что в настоящее время вывоз мусора производится в соответствии со всеми действующими требования СанПиН.

Выслушав участвующих в деле лиц, суд учитывает следующее.

Проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в порядке, уставленном Федеральным закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В силу ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-Ф «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 3 ст. 39 того же закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что ООО «Росттех» по результатам конкурсного отбора, присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Норильской технологической зоны Красноярского края сроком на 10 лет (приказ Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от <дата>). Услуга по обращению с ТКО оказывается потребителям с <дата>.

На основании протоколов осмотра территорий от <дата>, <дата>, актов о нарушении от <дата>, <дата>, <дата>, <дата> в апреле 2019 года специалистами управления Роспотребнадзора на основании многочисленных обращений граждан, проведены внеплановые выездные проверки в отношении ООО «Росттех», юридический адрес: 662520, Красноярский край, <адрес>, пгт. Березовка, <адрес>, зд. 54, пом. 2, 3, ком. 25; фактическое место осуществления деятельности - придомовая территория жилых многоквартирных домов в <адрес> по адресам: <адрес>, <...>, 9, 8, 10, 10а, 11, 13, 17, 18, 21, 22, 25, 27, 30, 35, 39, 44, 46, 47, 48, 50, 52, 55, 72, <адрес>, <...>, 7/10, 10, 14, 16, 18, 20, 20а, 22, 24, 26, 28, 32, <адрес>, <...>, 23, 28, <адрес><...>, <адрес>, <...>/4, 7а, 76, 8/3, 9, <адрес>, <...>, <адрес>, <...>, <адрес>, 19, 20, 20а, 20б, 21, <адрес>, <...>, 37, 39, 41, 43, 47, 49, 51, 53, 53а, 55, 57, 57а, 59, 61, 63а, 65, <адрес>, <...>, <адрес>, <...>, 13, 17, 19, 21, 31, 46, <адрес>, 6, 8, 12, 14, 16, 20, 22, 30, 32, 34, 36, 38, 42, 44, 46, 48, 50, 52, 58, <адрес>, <...>, <адрес>, <...>, <адрес>, <...>, <адрес>, <...>, <адрес>, <...>, <адрес>, <...>, <адрес>, <...>, <адрес>; офис по адресу: <адрес>.

В ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что вывоз ТКО с территории многоквартирных жилых домов г. Норильска ООО РостТех» осуществляется 3 раза в неделю, что является нарушением требований п. 8.2.4 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.11 СП 3.<дата>-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

За выявленные нарушения ООО «РостТех» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в № руб.

На основании акта от <дата> № со сроком исполнения до <дата> и акта от <дата> № со сроком исполнения до <дата> Отделом в адрес ответчика вынесены предписания (от <дата> и от <дата>) с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения.

Как видно из актов от <дата>, по истечении срока исполнения предписаний, в отношении ООО «Росттех» Отделом проведены внеплановые документарные проверки с целью контроля исполнения предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В ходе проведения внепланового мероприятия по надзору установлено, что <дата> г. вывоз ТКО с территории многоквартирных жилых домов г. Норильска ООО «РостТех» осуществляется 3 раза в неделю, что является нарушением требований п. 8.2.4 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.11 СП 3.<дата>-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Таким образом, материалами дела подтверждено, что нарушенные требования санитарного законодательства ООО «Росттех», ответчиком не устранены, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законных предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 17 приложения № к Постановлению правительства №, п. 2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 8.2.4 СанПиН 2.<дата>-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.11 СП 3.<дата>-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» мусоросборные баки должны опорожняться своевременно, но не реже 1 раза в день.

Установленная пунктом 2.2.1 СанПиН периодичность вывоза отходов, хранящихся в дворовых контейнерах (сборниках) соответствует утвержденным Постановлением правительства РФ от <дата>г. № Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в соответствии с пунктом 17 раздела 7 «Обращение с твердыми коммунальными отходами» Приложения № к которым предусмотрено обеспечение вывоза твердых коммунальных отходов из месть (площадок) накопления в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 градусов и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 градусов) не реже 1 раза в сутки (ежедневно).

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор; обеспечивать безопасность для здоровья человека поставляемой продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Согласно п. 2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» вывоз ТКО в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5°) не более одних суток (ежедневный вывоз) для предотвращения его загнивания и разложения.

Согласно п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» необходимо ежедневно вывозить мусор с дворовых территорий.

Суд полагает обоснованной позицию истца о том, что ООО «Росттех» обязано вывозить ТКО с территории многоквартирных жилых домов в строгом соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил. Отсутствие со стороны ООО «РостТех» своевременного вывоза ТКО с территории многоквартирных жилых домов приводит к его загниванию и разложению. Кроме того, складирование отходов в нарушение санитарных правил приводит к растаскиванию отходов птицами и бродячими (дикими) животными, а также к разносу отходов ветром. Таким образом, существует угроза жизни и здоровью людей, возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний, отравлений людей. Установленные факты свидетельствует о не соблюдении требований санитарного законодательства.

На основании изложенного выше суд полагает необходимым требования ситца удовлетворить в полном объеме.

Возложить на ответчика ООО «Росттех» обязанность в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу устранить нарушения требований п. 2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 8.2.4 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.11 СП 3.<дата>-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 2.12 СанПин 2.<дата>-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» в части периодичности вывоза ТКО с территории многоквартирных жилых домов г. Норильска, а именно: исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха (в течение 3-х суток) плюс 5°С и выше- не более 1 суток; плюс 4°С и ниже – не более 3-х суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Росттех» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства по ежедневному вывозу твердых коммунальных отходов с территории многоквартирных жилых домов г. Норильска удовлетворить.

Возложить на ответчика ООО «Росттех» обязанность в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу устранить нарушения требований п. 2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 8.2.4 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.11 СП 3.<дата>-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 2.12 СанПин 2.<дата>-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» в части периодичности вывоза ТКО с территории многоквартирных жилых домов г. Норильска, а именно: исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха (в течение 3-х суток) плюс 5°С и выше- не более 1 суток; плюс 4°С и ниже – не более 3-х суток.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – 15 сентября 2020 года.

Судья Д.В. Пятова