Решение № 12-175/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 12-175/2026

Дело № 12- 175/2026

УИД № 42RS0020-01-2025-001681-74


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 04 марта 2026 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Матвеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Осинниковского городского округа ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России М.И.В. № ### от 08.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации Осинниковского городского округа,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России М.И.В. от 08.10.2025 № ### администрация Осинниковского городского округа привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России М.И.В. от 08.10.2025 №### обжаловано в суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ защитником Администрации Осинниковского городского округа, который просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить.

Доводы жалобы мотивированы тем, что в действиях администрации Осинниковского городского округа отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в течение всего периода исполнительного производства ### своевременно и неоднократно предоставлялась судебному приставу-исполнителю вся необходимая и актуальная информация. Также отмечает, что в течении года, предшествовавшего вынесению оспариваемого постановления, предоставляемая администрацией информация оставалась неизменной и соответствовала действительности. Последний ответ был направлен 28.10.2025 ### для судебного пристава-исполнителя К.И.В. по электронной почте, всего направлено пять ответов в течении года. При этом недостоверных сведений в предоставляемой информации в отношении М.А.И. не содержалось.

Также отмечает, что администрация Осинниковского городского округа была ориентирована на решение проблемы по предоставлению жилья для М.А.И., о чем систематически информировала СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России.

К моменту вынесения постановления предоставляемая возможность получения жилья для М.А.И. была реализована в форме предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по адресу: .... Администрацией Осинниковского городского округа посредством СМЭВ были предприняты меры по установлению места нахождения М.А.И., а также 10.05.2025 по месту его жительства было направлено заказное письмо с уведомлением о необходимости обращения в отдел по учету и распределению жилья для решения вопроса об обеспечении жилым помещением в 2025 году. Считает, что неисполнение незаконного требования судебного пристава-исполнителя не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель администрации Осинниковского городского округа не явился, извещен надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.

В судебное заседание защитник администрации Осинниковского городского округа не явился, извещен надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.

Заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области –Кузбассу ГМУ ФССП России М.И.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщила, ходатайств не заявлено.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении в ходе его рассмотрения.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст. 17.17 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 500 рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, помимо прочего, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч. 1 и 3 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В связи с невыполнением законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствованием осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения Осинниковского городского суда Кемеровской области по делу ### выдан исполнительный лист ФС ###.

На основании исполнительного листа ФС ### судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 04.03.2022 ###-ИП в отношении муниципального образования – Осинниковский городской округ в лице администрации Осинниковского городского округа. Предметом исполнения является возложение обязанности на муниципальное образование – Осинниковский городской округ в лице администрации Осинниковского городского округа предоставить М.А.И. жилое помещение не менее 13 кв.м общей площади, но не более 33 кв.м., по договору найма специализированного, жилого помещения, расположенное в границах Муниципального городского округа, отвечающее техническим и санитарным требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное.

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 04.03.2022 ### направлено в адрес администрации Осинниковского городского округа посредством ЕПГУ 04.03.2022 (прочтено 09.03.2022).

В рамках возбужденного исполнительного производства ### (ранее № ###) от 04.03.2022 должностным лицом – судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области - Кузбассу вынесено постановление о назначении нового срока исполнения от 15.05.2025 ###. Из данного постановления о назначении нового срока исполнения следует, что администрации Осинниковского городского округа установлен срок до 01.07.2025 для предоставления судебному приставу – исполнителю СОСП по Кемеровской области – Кузбассу сведений об исполнении требований исполнительного документа, либо информации о принятых мерах и запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа, обращалась ли администрация за дополнительным финансированием в случае его нехватки/отсутствия (копии подтверждающих документов, в том числе приложить ответ), а также указать порядковый номер очереди в реестре взыскателей.

Указанное постановление о назначении нового срока исполнения от 15.05.2025 ### направлено должнику – администрации Осинниковского городского округа посредством ЕПГУ 15.05.2025 (прочтено 20.05.2025).

03.07.2025 установлено, что требование судебного пристава-исполнителя не исполнено.

05.08.2025 должнику нарочно вручено извещение о том, что 08.08.2025 судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении согласно ст. 17.14 КоАП РФ за не предоставление информации в срок установленный в постановлении о назначении нового срока исполнения, в связи с чем, представителю администрации Осинниковского городского округа необходимо явиться 08.08.2025 в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России.

08.08.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу К.И.В. был составлен протокол ### об административном правонарушении, который был направлен в адрес администрации Осинниковского городского округа посредством почтовой связи, и вручен администрации 16.09.2025 (ШПИ ###).

Извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для рассмотрения протокола об административном правонарушении на 08.10.2025 к ... часам, направлено в Администрацию Осинниковского городского округа посредством почтовой связи, вручено 06.10.2025 (ШПИ ###).

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России М.И.В. от 08.10.2025 № ###, администрация Осинниковского городского округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., об отмене которого просит заявитель по настоящей жалобе.

Проверяя законность и обоснованность данного постановления должностного лица, суд не находит оснований для его отмены.

Прежде всего, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации Осинниковского городского округа суд полагает, что должностным лицом соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ, устанавливающей задачи производства по делам об административных правонарушениях, а оспариваемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Должностным лицом, заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России М.И.В., соблюдены требования гл. 26 КоАП РФ, а именно установлены все имеющие значение по делу об административном правонарушении обстоятельства, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, которые всесторонне, полно и объективно исследованы в своей совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность администрации Осинниковского городского округа в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: копией исполнительного листа ФС ### от 02.02.2022, выданного Осинниковским городским судом Кемеровской области; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 04.03.2022; постановлением о назначении нового срока исполнения ### от 15.05.2025; протоколом об административном правонарушении ### от 08.08.2025.

Довод заявителя по жалобе относительно того, что в течение всего периода исполнительного производства администрация Осинниковского городского округа своевременно и неоднократно предоставляла судебному приставу-исполнителю все необходимую и актуальную информацию, суд находит необоснованным, поскольку указанное не свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения.

Так, из представленных с жалобой копий ответов от 17.07.2025 ###, от 13.01.2025 ###, от 28.10.2025 ### на требование судебного пристава-исполнителя К.И.В. следует, что данные ответы администрацией Осинниковского городского округа были даны на требование судебного пристава-исполнителя К.И.В., однако в представленных ответах отсутствует информация о том, на какое именно требование судебного пристава-исполнителя даны вышеуказанные ответы, тогда как обжалуемое постановление №### от 08.10.2025 вынесено в связи с неисполнением администрацией Осинниковского городского округа требования судебного пристава-исполнителя, изложенного в постановлении о назначении нового срока рассмотрения ### от 15.05.2025, в котором был установлен срок до 01.07.2025.

Представленная с жалобой копия ответа на представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 31.07.2025 ### также не свидетельствует об исполнении администрацией Осинниковского городского округа требования судебного пристава-исполнителя К.И.В., изложенного в постановлении о назначении нового срока рассмотрения ### от 15.05.2025.

Доводы, содержащиеся в жалобе, о том, что к моменту вынесения постановления предоставляемая возможность получения жилья для М.А.И. была реализована в форме предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по адресу: ..., в связи с чем Администрацией Осинниковского городского округа были предприняты меры по установлению местонахождения М.А.И., который, как стало известно, с **.**.**** числится пропавшим без вести, - выводы о виновности администрации Осинниковского городского округа в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, не опровергают, не являются основанием, исключающим административную ответственность администрации муниципального образования.

В протоколе приведено описание события административного правонарушения, протокол составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении администрации Осинниковского городского округа к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации Осинниковского городского округа с учетом положений ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Назначенное наказание является справедливым и отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания на предупреждение не имеется, а также отсутствуют объективные основания для освобождения администрации Осинниковского городского округа от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку по настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России от 08.10.2025 № ### является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России М.И.В. от 08.10.2025 №### по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации Осинниковского городского округа оставить без изменения, жалобу защитника администрации Осинниковского городского округа - без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.

Судья А.С. Матвеева