Решение № 12-4/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 12-4/2020

<данные изъяты>

Дело № 12-4/2020

УИД 29RS0021-01-2020-000028-84


Р Е Ш Е Н И Е

04 марта 2020 года п. Плесецк

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Сергеева М.Н.,

рассмотрев по адресу: <...>, жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 20 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, заместителя главного государственного инспектора в Архангельской области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель ФИО3 о назначении административного наказания от 20 декабря 2019 года по делу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, прекратить в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено. В обоснование жалобы указано, что рядом с его земельным участком находится участок, принадлежащий ФИО4 (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>. Границы земельного участка, принадлежащего ФИО4, были установлены, но в соответствии с планами земельных участков, имеет место наложение границ одного земельного участка на другой. В сентябре 2019 года он обратился к ИП ФИО5 с заявлением об уточнении местоположения границ его земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. 11 октября 2019 года ФИО4 было направлено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка. Он обратился в Плесецкий районный суд с исковым заявлением о признании результатов межевания земельного участка ФИО4 недействительным, поскольку в досудебном порядке разрешить вопрос наложения границ земельных участков не получилось. 29 ноября 2019 года гос. инспектором Управления ФИО6 проведена внеплановая выездная проверка с нарушением земельного законодательства, а именно в акте проверки указано, что при проверке использовались лазерный дальномер и фотоаппарат, который не применялся, что недостаточно для установления границ земельного участка, также имеются согласования со стороны других смежных пользователей земельных участков, кроме землепользователя ФИО4 Считает постановление от 20 декабря 2019 года по делу № незаконным.

ФИО1 и его защитник Маюс Л.А. в судебном заседании настаивали на доводах жалобы, просили отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ст.7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12 декабря 2019 года, составленному государственным инспектором в Архангельской области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель ФИО6 и приложенными к нему материалами установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. (категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства), расположенный по адресу: <адрес> дом <адрес>. На обозначенном земельном участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки, участок огражден.

Вместе с тем, ограждение земельного участка с южной и северной сторон установлено с нарушением их границ в сторону увеличения. С южной стороны за пределами границ земельного участка также располагается часть хозяйственной постройки (гаража). Площадь дополнительно занимаемого земельного участка с южной стороны составляет <данные изъяты> кв.м, с северной - <данные изъяты> кв.м. При этом дополнительно занимаемый земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, с южной стороны расположен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, а с северной - площадью <данные изъяты> кв.м, на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности иному физическому лицу. <адрес> дополнительно занимаемых земельных участков составляет <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, своими действиями ФИО1 допустил нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости).

Согласно ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Законом о регистрации недвижимости.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей и другим основаниям.

Ст. 14 Закона о регистрации недвижимости определены основания для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно ст. 28 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

Согласно материалам дела занятый ФИО1 для размещения ограждения и части хозяйственной постройки (гаража) земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с южной и северной сторон от земельного участка с кадастровым номером №, не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен.

Сведения о зарегистрированных правах на используемый ФИО1 земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в ЕГРН отсутствуют, так же как и разрешение на его использование от лиц, уполномоченных на распоряжение земельными участками (для земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, - администрации муниципального образования «Плесецкий муниципальный район», для земельного участка с кадастровым номером № - его собственника).

Каких-либо иных сведений о предоставлении ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в материалах дела не имеется, до рассмотрения дела не представлено. Изложенные выше доводы и сведения позволяют сделать вывод об отсутствии у ФИО1 надлежащим образом оформленных в установленном порядке прав на используемый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, ФИО1 используется для размещения ограждения и части хозяйственной постройки (гаража) земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с южной и северной сторон от земельного участка с кадастровым номером №, без разрешения собственника земельного участка и без оформленных в установленном действующем законодательством Российской Федерации порядке прав на указанный земельный участок в нарушение требований ст. 25 Земельного кодекса РФ.

Факт использования земельного участка ФИО1 подтверждается актом административного обследования объекта земельных отношений от 22 октября 2019 года №, актом проверки органом государственного надзора гражданина от 29 ноября 2019 года № с приложенными к ним фототаблицами и обмером границ земельного участка (схема), протоколом об административном правонарушении от 12 декабря 2019 года.

Указанные документы составлены уполномоченным лицом в установленные законом сроки и в соответствии с требованиями действующего законодательства, и являются надлежащими доказательствами по делу об административном правонарушении.

Проверка требований земельного законодательства проведена уполномоченным лицом в соответствии с распоряжением Управления от 28 октября 2019 года № Р/1686.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, должностное лицо правомерно пришло к выводу о том, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, нашел свое подтверждение.

Доводы жалобы ФИО1 о недоказанности обстоятельств по делу, подлежат отклонению, поскольку сводятся к переоценке доказательств.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом дана оценка имеющимся доказательствам по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден. Нарушений прав ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание ФИО1 назначено с учетом всех установленных по делу обстоятельств и в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах не усматриваю оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 20 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья подпись М.Н. Сергеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>