Решение № 12-34/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 12-34/2017

Дело № 12-34/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Бийск 14 августа 2017 года

Судья Бийского районного суда Алтайского края Аникина Н.С., с участием лица, привлеченного к административной ответственности - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 на постановление ИДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» К.С.П. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» К.С.П. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На указанное постановление должностного лица ФИО1 подана жалоба, в которой он просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в связи с тем, что автомобиль Лада Гранта (гос. номер №), находящийся под его управлением, был оборудован проблесковыми маячками желтого цвета.

Согласно указанному постановлению им нарушен п.7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, являющегося приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данным пунктом предусмотрено, что в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно указанному Перечню, настоящий Перечень устанавливает неисправности автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин и условия, при которых запрещается их эксплуатация. Методы проверки приведенных параметров регламентированы ГОСТом Р51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки».С учетом изложенного данный Перечень предусматривает возможные неисправности и дефекты транспортного средства, которые могут повлиять на безопасность дорожного движения, в том числе дефекты, образовавшиеся в результате внесения в конструкцию транспортного средства каких-либо изменений.

При этом, изменение конструкции транспортного средства предполагает исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.3.4 Правил дорожного движения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, включенный проблесковый маячок желтого или оранжевого цвета не дает преимущества в движении и служит для предупреждения других участников движения об опасности.

Таким образом, оснащение транспортного средства проблесковым маячком желтого цвета не влияет на обеспечение безопасности дорожного движения, а напротив обеспечивает такую безопасность в необходимых случаях.

Кроме того, предусмотренный Перечнем ГОСТ Р51709-2001, также содержит только указание на неисправности транспортного средства, при которых запрещается его эксплуатация и не содержит норм об изменении конструкции транспортного средства путем установки световых приборов, в том числе оборудовании автомобиля проблесковыми маячками желтого цвета.

Изложенное свидетельствует о том, что установка на транспортном средстве проблескового маячка желтого цвета не является изменением конструкции транспортного средства, влияющим на безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») запрещается эксплуатация транспортных средств, оборудованных проблесковыми маячками желтого или оранжевого цвета, не зарегистрированныхв Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации (за исключением транспортных средств, перевозящих крупногабаритные грузы, взрывчатые, легковоспламеняющиеся, радиоактивные вещества и ядовитые вещества высокой степени опасности).

Указанная норма не предусматривает необходимости получения разрешения на установку проблескового маячка на автомобиле и предусматривает, что зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке транспортные средства могут быть оборудованы проблесковыми маячками желтого и оранжевого цвета, при этом не могут быть допущены к эксплуатации автомобили, оборудованные такими маячками, не зарегистрированные в органах ГИБДД, в частности, принадлежащие иностранным владельцам. Указанное утверждение также подтверждено разъяснением нормы в информационно-справочной системе «Гарант» http://www.garant.ru/news/620557/.

Принадлежащий ему автомобиль Лада Гранта зарегистрирован в органах ГИБДД в установленном законом порядке.

Таким образом, Основными положениями и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрены необходимость и порядок получения разрешения на оборудование транспортных средств маячками желтого цвета. Данное обстоятельство также подтверждается и тем, что внесение в регистрационные документы на транспортное средство сведений о его оборудовании проблесковыми маячками также не предусмотрено.

В соответствии с пунктами 11 и 12 Инструкции о выдаче разрешений на установку на транспортные средства устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, утвержденной приказом МВД РФ от 31.03.2014 № 194 установка проблескового маячка желтого или оранжевого цвета разрешается на транспортных средствах, непосредственно выполняющих работы по строительству, ремонту или содержанию дорог, погрузке поврежденных, неисправных и перемещаемых транспортных средств, перевозящих крупногабаритные грузы, взрывчатые, легковоспламеняющиеся, радиоактивные вещества и ядовитые вещества высокой степени опасности, а также на транспортных средствах, осуществляющих сопровождение транспортных средств, перевозящих крупногабаритные, тяжеловесные и опасные грузы, и организованных групп велосипедистов при проведении тренировочных мероприятий на автомобильных дорогах общего пользования. В случаях, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей Инструкции, выдача разрешения не требуется.

Требования данной инструкции, не являющейся нормативным правовым актом, свидетельствуют об отсутствии необходимости получения разрешения на установку проблесковых маячков желтого цвета на транспортных средствах, осуществляющих сопровождение транспортных средств, перевозящих крупногабаритные, тяжеловесные и опасные грузы.

При этом он является сотрудником ООО «ГК АВАРКОМ», одним из видов деятельности которого является деятельность автомобильного грузового транспорта и деятельность по организации перевозок грузов. Принадлежащий ему автомобиль Лада Гранта, оборудованный маячками желтого цвета, используется им в служебной деятельности, что подтверждается договором аренды транспортного средства, заключенным с ООО «ГК АВАРКОМ». Данные обстоятельства и подтверждающие документы были предъявлены инспектору ГИБДД при составлении им постановления по делу об административном правонарушении, однако не были приняты во внимание. Таким образом, действующее законодательство не предусматривает обязанности по получению разрешений на оборудование транспортных средств проблесковыми маячками желтого цвета, при этом исходя из норм приказа МВД РФ от 31.03.2014 № 194 и видов деятельности ООО «ГК АВАРКОМ» получение такого разрешения также не требуется.

Просит постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, при этом дополнительно указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ они со знакомыми на нескольких машинах ехали колонной в Республику Алтай на отдых. На его автомобиле на крыше установлена светодиодная панель, которую монтировала специализированная фирма, при этом какого-либо сертификата нет, он пытался узаконить данный сигнал, обращался в транспортную полицию. Однако никакие документы не получал. Во время движения на автомобиле данная панель у него была включена. Кроме того, было выписано требование о недопущении административного правонарушения, во исполнение которого, им снять с автомобиля проблесковый маячок желтого цвета. Просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Инспектор ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Бийское" К.С.П. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель ГИБДД МУ МВД России "Бийское" в судебное заседание не явился, о месте и времени ГИБДД МУ МВД России "Бийское" уведомлено надлежащим образом.

С учетом мнения лица, привлеченного к административной ответственности суд счел возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности - ФИО1, суд принимает следующее решение.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - Технический регламент), пунктом 3.2 которого предусмотрено, что документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента (далее - продукция) до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 1 июля 2016 г., за исключением партий транспортных средств и компонентов, срок действия которых ограничивается количественной квотой. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия. Также данные документы могут использоваться в качестве доказательственных материалов в целях проверки выполнения требований настоящего технического регламента, в том числе для распространения действия указанных документов на территорию всех государств - членов Таможенного союза. При распространении указанных в абзаце первом настоящего пункта документов в порядке, установленном настоящим техническим регламентом, применяются требования, действовавшие до вступления в силу настоящего технического регламента на момент оформления указанных документов. В подобном случае срок действия документа, выданного на основании технического регламента, должен соответствовать сроку действия документа, действовавшего до вступления в силу настоящего технического регламента. Со дня вступления в силу Технического регламента выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, не допускается.

В соответствии с пунктом 78 Технического регламента внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований настоящего технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.

Согласно пункту 79 Технического регламента по результатам рассмотрения представленных документов территориальное подразделение органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением N 18 к техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин.

Номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности вносится подразделением органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения в документ, идентифицирующий транспортное средство. В указанный документ вносятся также все особые отметки об ограничении применения транспортного средства, содержащиеся в свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности. Наличие в указанном документе номера свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения дальнейшей эксплуатации транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями (пункт 80 Технического регламента).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, являющихся приложением к вышеуказанным Основным положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, запрещается эксплуатация транспортного средства, если в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 77 Технического регламента транспортные средства не подлежат проверке в следующих случаях: 1) при установке на транспортное средство компонентов: предназначенных для этого транспортного средства и прошедших оценку соответствия в составе данного транспортного средства, что подтверждено документацией изготовителя компонентов; предусмотренных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации; 2) при серийном внесении изменений в конструкцию на основании разработанной и согласованной в установленном порядке конструкторской документации, если на ее основе была выполнена оценка соответствия внесенных изменений.

Согласно постановлению № инспектора ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» К.С.П. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут в <адрес>, в нарушение требований п. 7.18 приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, и Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877, управлял автомобилем, в конструкцию которого внесены изменения без разрешения ГИБДД МВД РФ, влияющие на безопасность дорожного движения, а именно установлен проблесковый маячок желтого цвета.

Доказательств получения согласованной в установленном порядке конструкторской документации на установку на автомобиль проблескового маячка желтого цвета суду представлено не было.

При этом ФИО1 факт установки на автомобиль проблескового маячка желтого цвета не оспаривается, при этом в судебном заседании он указал на то, что пытался узаконить данный световой сигнал.

Вина ФИО1 подтверждена представленными в материалы дела документами: постановлением по делу об административном правонарушении ИДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» К.С.П. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из исследованных материалов административного производства доводы жалобы о незаконности постановления от ДД.ММ.ГГГГнесостоятельны, так как опровергаются имеющимися доказательствами.

Каких-либо данных, свидетельствующих о прямой либо косвенной заинтересованности инспектора ГИБДД, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, в исходе дела по делу не установлено. Оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в письменных материалах, представленных должностным лицом ГИБДД, выявившим совершенное ФИО1 административное правонарушение и составившим необходимые процессуальные документы, не имеется.

Из содержания постановления об административном правонарушении следует, что ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, в том числе право на ознакомление с материалами дела. Кроме того, ФИО1 наличие события административного правонарушения и назначенное наказание не оспаривал, о чем в постановлении имеется его подпись.

К доводам жалобы ФИО1 суд относится критически и расценивает, как способ избежать административной ответственности за совершенное правонарушение.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.5 КоАП РФ, административное наказание назначено согласно санкции части 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено, оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление ИДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» К.С.П. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч. 1 ст.12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.С. Аникина