Решение № 12-68/2020 от 2 июня 2020 г. по делу № 12-68/2020

Судья Вьюгин И.В. Дело № 12-68/2020

37RS0012-01-2020-001049-14


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 02 июня 2020 года

Судья Ивановского областного суда Круглова Н.С.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО4 на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 26 апреля 2020 г.,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 26 апреля 2020 г. ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО4, полагая постановление судьи районного суда от 26 апреля 2020 г. незаконным, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду его малозначительности либо совершения в состоянии крайней необходимости. В обоснование жалобы указывает, что оставил место проживания в связи с необходимостью отдать долг в сумме 250 рублей своему другу ФИО1, которому срочно нужно было оплатить услуги мобильной связи. Его путь пролегал через безлюдный парк, поэтому на общественную безопасность он не посягал.

Явившемуся на рассмотрение жалобы ФИО4 разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

В судебном заседании ФИО4 жалобу поддержал. В подтверждение своих доводов о причинах выхода из дома представил письменное объяснение ФИО1, дополнительно пояснил, что введенные Указом Губернатора Ивановской области ограничения носят лишь рекомендательный характер.

Заслушав ФИО4, оценив доводы жалобы и проверив дело в полном объеме, нахожу обжалуемое судебное постановление не подлежащим отмене либо изменению.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу положений подпункта «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 и предусматривают, в частности, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-2019)» предусмотрено, что высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, должны обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (подпункт «а»); установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (подпункт «в»).

В развитие приведенных нормативных актов, в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (в редакции, действующей на момент правонарушения) «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (далее - Указ Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг) такой режим был введен с 18 марта 2020 г. (пункт 1). При этом пунктом 7 названного Указа Губернатора Ивановской области предусмотрена обязанность граждан, находящихся на территории Ивановской области, в период с 00 часов 00 минут 02 апреля 2020 года и до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области не покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев, перечисленных в данном пункте.

Как следует из материалов дела, 25 апреля 2020 г. в 16 часов 20 минут, то есть в период действия введенного на территории Ивановской области режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), ФИО4 находясь у дома № 55 по ул. Первых Маевок г. Иваново в парке «им. Революции 1905 года», покинул место своего жительства по адресу: <адрес>, в отсутствие для этого оснований, предусмотренных п. 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг.

Вопреки доводам жалобы, событие указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и виновность ФИО4 установлены судьей районного суда на основании достаточной совокупности допустимых и достоверных доказательств, получивших надлежащую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в числе которых рапорт инспектора роты полиции № ОБ ППСП УМВД России по Ивановской области ФИО3, объяснение сотрудника ОБ ППСП УМВД России по Ивановской области ФИО2, протокол об административном правонарушении, а также объяснение самого ФИО4

Приводимые ФИО4 доводы о необходимости отдать другу долг не свидетельствуют о наличии согласно пункту 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг исключительного случая, предоставляющего ему возможность покинуть место проживания и не дают оснований считать, что он действовал в состоянии крайней необходимости.

В соответствии со ст. 2.7 КоАП РФ под состоянием крайней необходимости понимается причинение лицом вреда охраняемым законом интересам для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества и государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами, и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Таких обстоятельств по настоящему делу не установлено. К тому же, ФИО4 не был лишен возможности перечислить денежные средства своему другу бесконтактным способом.

Само по себе отсутствие общественно-опасных последствий совершенного правонарушения, состав которого является формальным, не дает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. С учетом характера допущенного ФИО4 нарушения установленных Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг правил поведения, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и обеспечение безопасности жизни и здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, оснований считать совершенное им административное правонарушение малозначительным не имеется.

Утверждения ФИО4 о том, что введенные Указом Губернатора Ивановской области ограничения носят лишь рекомендательный характер, являются ошибочными и противоречат содержанию вышеприведенных норм права.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного судебного постановления, жалоба не содержит.

Наказание ФИО4 назначено в соответствии с правилами, предусмотренными частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. При этом административный штраф определен судьей в минимальном размере, установленном за совершение рассматриваемого правонарушения. Основания для смягчения назначенного ФИО4 административного наказания отсутствуют.

Нормы материального права, подлежащие применению в настоящем деле, определены судьей правильно. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 26 апреля 2020 г. в отношении ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ивановского

областного суда Н.С. Круглова