Решение № 12-1335/2024 12-51/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 12-1335/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 марта 2025 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Медная Ю.В.,

при помощнике судьи Качкуркиной В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ФИО7 на постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО3 № 641034344 от 17 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 ФИО8,

установил:

постановлением государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО3 № 641034344 от 17 декабря 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что на момент осуществления весогабаритного контроля транспортного средства DAF, государственный регистрационный знак №, с прицепом марки «Трал» 993930, государственный регистрационный знак №, водителем была представлена выписка из реестра разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств, выданная 16 октября 2024 года. Выводы должностного лица о том, что ФИО1, согласно ответу ООО «РТИТС», зарегистрирован в системе Платон и является лицом, своевременно вносящим плату в счет возмещения вреда, а заявителем в специальном разрешении указан ФИО4, т.е. иное лицо, является необоснованным, поскольку специальное разрешение выдается на движение транспортного средства.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 18 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ), под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст.30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 (далее – Правила) «крупногабаритное транспортное средство» - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.

Согласно Приложению 1 Правил допустимыми габаритами транспортного средства являются длина: одиночного транспортного средства 12 м., прицепа 12 м., автопоезда 20 м., длина выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза не должна превышать 2 м.; ширина: всех транспортных средств 2,55 м. изотермические кузова транспортных средств 2,6 м.; высота: всех транспортных средств 4 м.

При этом предельно допустимые габариты транспортных средств, указанные в настоящем приложении, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры (примечание к Приложению № 1 Правил).

В судебном заседании установлено, что 22 октября 2024 года в 16 часов 30 минут на 292 километре автодороги Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» при проведении весогабаритного контроля транспортного средства DAF, государственный регистрационный знак №, с прицепом марки «Трал» 993930, государственный регистрационный знак №, было установлено движение указанного транспортного средства под управлением водителя ФИО5 с превышением допустимых габаритов транспортного средства. Так, измерениями с использованием курвиметра дорожного КП-230РДТ, регистрационный номер № 51836-12, заводской номер № 21509, рейки дорожной КП-231 РДТ, регистрационный номер 71135-18, заводской номер 19543, рулетки измерительной металлической FISCO TR30/5, регистрационный номер 67910-17, заводской номер TRTR0054246 установлено превышение габаритов транспортного средства по ширине на 20 см: фактическая ширина 280 при допустимой 260 см.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о движении крупногабаритного тяжеловесного транспортного средства с превышением габаритов и общей массы без специального разрешения (движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10 см, но не более 20 см без специального разрешения).

При таком положении, должностное лицо правильно квалифицировало действия ФИО1 и сделало обоснованный вывод о том, что, нарушив законодательство о безопасности дорожного движения при использовании крупногабаритного транспортного средства, собственник транспортного средства ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вина Общества в совершении административного правонарушения и факт совершения им указанного административного правонарушения подтверждена достаточными доказательствами, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ и исследованными в судебном заседании, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 0585 от 11 октября 2024 года; актом результатов постоянного рейда № 1538 от 22 октября 2024 года; протоколом инструментального обследования № 1538 от 22 октября 2024 года; актом № 1538о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) по габаритам от 22 октября 2024 года; протоколами № 64101003444 и № 64101003444 о задержании транспортного средства от 22 октября 2024 года, протоколом ареста транспортного средства от 22 октября 2024 года, протоколом № 641014344 об административном правонарушении от 03 декабря 2024 года.

Исследованные письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности.

Всем представленным доказательствам должностным лицом дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств позволяет судье сделать вывод о том, что ФИО1 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из указанных задач, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно сведениям Реестра государственной системы взимания платы, предоставленным ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» на дату совершения правонарушения транспортное средство DAF, государственный регистрационный знак 0152NE64, было зарегистрировано ФИО1 С данным лицом ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» заключен договор безвозмездного пользования бортовым устройством № 214275 от 12 апреля 2016 года и дополнительное соглашение к нему от 09 января 2024 года. С тем же лицом подписан акт передачи бортового устройства от 09 января 2024 года.

При таком положении специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на имя ФИО4, предоставленное водителем государственному инспектору при проведении весогабаритного контроля, а также приобщенное к материалам дела на стадии его рассмотрения правомерно не было принято во внимание должностными лицами, поскольку по смыслу положений Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060, указанное специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства, которым на дату совершения административного правонарушения являлся ФИО1

Ссылку ФИО1 о том, что специальное разрешение выдается перевозчику на движение транспортного средства, судья во внимание не принимает, поскольку она основана на неправильном толковании норм действующего законодательства. Так, в бланке самого специального разрешения графа, содержащая сведения о лице, которому выдано специальное разрешение, называется: «наименование – для юридических лиц, фамилия, имя, отчество (при наличии) – для физических лиц и индивидуальных предпринимателей, адрес и телефон владельца транспортного средства».

Кроме того, согласно данным в судебном заседании объяснениям ФИО1, специальное разрешение оформлялось его братом ФИО4 в его интересах на основании доверенности через его личный кабинет. Между тем, в силу п. 11 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060, в случае подачи заявления представителем лица, в интересах которого осуществляется выдача специального разрешения, к заявлению также прилагается копия документа, подтверждающего его полномочия. Однако из ответа ФКУ «Росдормониторинг» от 26 ноября 2024 года на запрос должностного лица следует, что специальное разрешение выдавалось именно ФИО4

В связи с изложенным наличие у водителя на момент проведения весогабаритного контроля специального разрешения, выданного на имя ФИО4, правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

При таком положении оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО3 № 641034344 от 17 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 ФИО9 оставить без изменения, жалобу ФИО2 ФИО10 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Медная