Решение № 12-120/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 12-120/2018

Дело № 12–120/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Бор, Нижегородская область 20 июня 2018 года

Судья Борского городского суда Нижегородской области Калынова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Волгогаз-стандарт» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №7 Борского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Волгогаз-стандарт»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Борского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Волгогаз-стандарт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Директор ООО «Волгогаз-стандарт» ФИО1 обратился в Борский городской суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями ст.4.1.1 КоАП РФ, указав в обоснование, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено впервые.

Представитель ООО «Волгогаз-стандарт» М.И.А., действующий в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, которому разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что ООО «Волгогаз-стандарт» событие административного правонарушения не оспаривает, просит применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенный административный штраф на предупреждение.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав явившегося в судебное заседание М.И.А. (доверенность), судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.99 Лесного кодекса РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 года №11, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, утверждены Правила предоставления декларации о сделках с древесиной.

Согласно п.4 названных Правил декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке эксплуатации единой государственной автоматизированной системы учета древесины и сделок с ней», эксплуатация единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства.

Частью 1 ст.50.6 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (часть 2).

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней создается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществление анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации (часть 3).

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут в ходе проверки портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЛесЕГАИС) выявлен факт несвоевременного предоставления ООО «Волгогаз-стандарт» декларации о сделке с древесиной № по договору приобретения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с <данные изъяты>

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Привлекая Общество к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, мировой судья судебного участка исходил из того, что вина в совершении указанного административного правонарушения при обстоятельствах, установленных постановлением мирового судьи, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3),

- сведениями из ЕГАИС (л.д.4-8) и другими доказательствами, которые получили оценку в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, действия ООО «Волгогаз-стандарт» правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Не оспаривается событие административного правонарушения и самим Обществом, что прямо следует из поступившей в Борский городской суд <адрес> жалобы и пояснений представителя М.И.А. в настоящем судебном заседании.

Приведенные в жалобе доводы о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и о замене назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Более того, при определении размера административного штрафа, назначаемого Обществу, мировым судьей приняты во внимание положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в связи с чем ООО «Волгогаз-стандарт» назначено административное наказание менее минимального размера административного штрафа.

В данном случае назначенное ООО «Волгогаз-стандарт» административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст.3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Последующие действия, предпринятые Обществом для устранения допущенного нарушения, не являются основанием для его освобождения от административной ответственности.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст.24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №7 Борского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Волгогаз-стандарт» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Волгогаз-стандарт» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента вынесения, дальнейшее обжалование решения не приостанавливает его исполнения.

Судья Е.М. Калынова