Решение № 12-666/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 12-666/2024

Дело № 12-666/2024

УИД 78RS0015-01-2021-011081-81


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 09 апреля 2024 года

Судья Невского районного суда г. Санкт-Петербурга Петий С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 430 Невского районного суда г. Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д. 12,

жалобу юридического лица – Местной общественной организации «Диалог поколений» муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – МОО «Диалог поколений») на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области ФИО1 от 18 октября 2021 г. № 47/8-2386-21-И/12-10008-И/24-297 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении МОО «Диалог поколений», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, оф. 15,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области ФИО1 от 18 октября 2021 г. №-И/12-10008-И/24-297 юридическое лицо МОО «Диалог поколений» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 297 руб.

Названным постановлением установлена вина МОО «Диалог поколений» в том, что 28 сентября 2021 г. в период с 08 час. 00 мин. до 18 час. 00мин. по адресу: <адрес>, оф. 15, юридическое лицо не провело специальную оценку условий труда на рабочем месте.

Выражая несогласие с данным постановлением, МОО «Диалог поколений» обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, указывая, что рабочее место председателя не подлежало СОУТ ввиду отсутствия рабочего места как такового, поскольку полномочия председателя осуществлялись на добровольных началах; МОО «Диалог поколений» в установленный законом срок произвела СОУТ рабочего места председателя, трудовой договор с которым был заключен 01 ноября 2021 г.; МОО «Диалог поколений» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений смежных составов.

Определением Невского районного суда г. Санкт-Петербурга от 18 сентября 2023 г. жалоба МОО «Диалог поколений» передана по подсудности во Всеволожский городской суд Ленинградской области.

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 декабря 2023 г. жалоба МОО «Диалог поколений» передана по подсудности в Невский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Законны представитель МОО «Диалог поколений» председатель ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом; ходатайств, влекущих отложение рассмотрения дела по существу, судье не заявил.

Изучив жалобу МОО «Диалог поколений», выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Положениями ст. 214 ТК РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда проводится на всех рабочих местах, за исключением условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые правоотношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями – религиозными организациями, зарегистрированным в соответствии с федеральным законом.

Как указано в ст. 17 ФЗ «О специальной оценке условий труда» на вновь образованных рабочих местах спецоценка проводится в течение 12 месяцев со дня образования такого рабочего места.

Положениями ч.5 ст. 15 «О специальной оценке условий труда» установлено, что работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

Как усматривается из материалов административного дела, 28 сентября 2021 г. в период с 08 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, оф. 15, юридическое лицо не провело специальную оценку условий труда на рабочем месте председателя МОО «Диалог поколений», сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ 11 июля 2019г.

Как указано в ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. ч. 3,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Виновность МОО «Диалог поколений» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 30 сентября 2021 г. №-И/12-10008-И/24/297;

- отчетом о проведении специальной оценки условий труда от 30 июня 2021 г.;

- отчетом о проведении специальной оценки условий труда от 11 октября 2021 г.;

- учредительными документами МОО «Диалог поколений»;

- выпиской из ЕГРЮЛ на МОО «Диалог поколений».

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее деяние, ответственность за которое предусмотрена нормами КоАП РФ, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, МОО «Диалог поколений» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии у юридического лица обязанности по проведению СОУТ председателя ранее даты заключения трудового договора с лицом, замещающим должность председателя, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, а потому признаются судьей необоснованными и не влекущими за собой отмену обжалуемого акта.

Вместе с тем, заслуживают внимание доводы заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что заявителем административной правонарушение в области защиты трудовых прав работников было совершено впервые, допущенное нарушение не повлекло за собой причинение или угрозу причинения какого-либо вреда, не повлекло наступление неблагоприятных последствий, принимая во внимание, что допущенное нарушение было устранено заявителем до рассмотрения жалобы юридического лица по существу, а также, принимая во внимание характер осуществляемой МОО «Диалог поколений» деятельности, направленной на оказание помощи и социальных услуг престарелым и инвалидам, судья полагает возможным освободить МОО «Диалог поколений» от административного наказания, признав совершенное юридическим лицом административное правонарушение малозначительным.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу МОО «Диалог поколений» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области ФИО1 от 18 октября 2021 г. №-И/12-10008-И/24-297 о привлечении МОО «Диалог поколений» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области ФИО1 от 18 октября 2021 г. № 47/8-2386-21-И/12-10008-И/24-297 о привлечении МОО «Диалог поколений» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, отменить и освободить МОО «Диалог поколений» от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня получения его копии путем подачи жалобы через Невский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Судья С.С. Петий