Решение № 2-1642/2019 2-1642/2019~М-1603/2019 М-1603/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-1642/2019

Дело № 2-1642/2019

УИД - 61RS0036-01-2019-002280-59


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 года Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курилова А.Е.,

с участием истца ФИО1, его представителя – адвоката Симонова В.И.,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) – ФИО2,

при секретаре Семерниковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе включить периоды службы в страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, обязании зачесть периоды службы в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе включить периоды службы в страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, обязании зачесть периоды службы в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии. В обоснование иска, истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой с осужденными в качестве рабочего и служащего учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в назначении указанной пенсии, в связи с отсутствием стажа работы требуемой продолжительности в 15 лет. С данный решением ответчика он не согласен. Ответчиком необоснованно не зачтены в специальный стаж периоды его службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) – период военной службы по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц) – период военной службы по контракту; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) - служба в органах МВД в Каменской ИТК-12; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней) – период службы в органах внутренних дел дежурным изолятора временного содержания ОВД <адрес>. Таким образом, его выслуга лет составила всего <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня. В соответствии с п.п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» он имеет право на назначение пенсии при достижении им возраста <данные изъяты> лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части непризнания за ним права на назначение досрочной страховой пенсии, а также просит обязать ответчика включить в его специальный страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды его службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период военной службы по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период военной службы по контракту; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в органах МВД в Каменской ИТК-12; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период службы в органах внутренних дел дежурным изолятора временного содержания ОВД <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель – адвокат Симонов В.И. поддержали исковые требования в полном объеме, мотивируя доводами, указанными в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) – ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что периоды военной службы не подлежат включению в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии на основании п.п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела и дав оценку всем исследованным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как продолжительность стажа работы, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии на основании п.п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», у истца отсутствует.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР, а в период с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ – проходил военную службу по контракту, что подтверждается трудовой книжкой истца, военным билетом и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Военного комиссариата городов Каменск-Шахтинского, Донецка, <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 проходил службу в органах МВД РФ в должности мастера в звании лейтенанта внутренней службы в Каменской ИТК-12 УВД <адрес>, что подтверждается трудовой книжкой истца и Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГУ МВД России по <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел МВД РФ в должности дежурного изолятора временного содержания ОВД <адрес>, что подтверждается трудовой книжкой истца и справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МО МВД России «Каменский».

В соответствии с п.п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, были предусмотрены и действовавшим до 1 января 2015 года Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 17 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Подпунктом «к» пункта 1 указанного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85 «Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Согласно указанному Списку, правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Списком пользуются все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, а также руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе мастера, старшие мастера, помощники мастеров.

В соответствии со ст. 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему.

Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеют лица, занятые на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, то есть лица, не являющиеся сотрудниками уголовно-исполнительной системы и не имеющие специальных званий.

Как указано, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года проходил службу в органах МВД РФ в должности мастера в звании лейтенанта внутренней службы в Каменской ИТК-12, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел МВД РФ в должности дежурного изолятора временного содержания ОВД <адрес>.

Таким образом, учитывая, что истец ФИО1 проходил службу в учреждении уголовно-исполнительной системы и органе внутренних дел, имел специальное звание, и не относился к категории рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, то оснований для включения указанных периодов службы истца в стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п.п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеется.

Периоды прохождения истцом военной службы по призыву и по контракту в рядах Советской Армии и Вооруженных Силах РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат включению в специальный страховой стаж, так как действующим в настоящее время, а также в период прохождения истцом указанной военной службы законодательством не предусмотрено включение данных периодов военной службы в стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п.п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Кроме того, согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы или иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

При этом периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 данного Федерального закона (часть 2 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из приведенных норм права периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы, выполняемой гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежат зачету в страховой стаж, а не в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав за лицами, проходившими военную и приравненную к ней службу, в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и иной деятельности, указанные в статье 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2011 г. № 605-О-О).

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения об отказе включить периоды службы в страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, обязании зачесть периоды службы в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: