Решение № 2-1233/2018 2-1233/2018 ~ М-922/2018 М-922/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-1233/2018

Дело № 2-1233/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 05 июня 2018 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Роговой А.С., с участием представителя истца ФИО1, ответчиков ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Коврова к ФИО3, ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Коврова обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО2 о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем демонтажа глухого металлического ограждения, расположенного за границами участка с кадастровым номером <№> с северной и западной сторон демонтировать металлическое ограждение протяженностью соответственно <данные изъяты> м и <данные изъяты> м., вывоза строительных материалов и строительного мусора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> Управлением по экономической безопасности администрации <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№> категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, площадью <данные изъяты> кв.м., собственником которого являются ФИО2 (доля в праве <данные изъяты> и ФИО3 (доля <данные изъяты>).

В ходе проведенной проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Проверкой установлено, что граница земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

Земельный участок является угловым, расположен на пересечении <адрес>. С восточной стороны земельный участок граничит с земельным участком <адрес>, с южной стороны – с земельным участком <адрес>, с северной и западной сторон – с частью земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>

Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется со стороны <адрес> через калитку.

По фактическому использованию земельный участок со всех сторон огорожен металлическим забором. Используется проверяемый земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования. На земельном участке расположен жилой дом, гараж. В результате обмеров земельного участка 50- ти метровой мерной лентой установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером <№> составляет <данные изъяты> кв.м.

Глухое металлическое ограждение, установленное за пределами границ земельного участка, принадлежащего ФИО2, с северной и западной сторон земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> огораживает часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> На дополнительном земельном участке, находящемся в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> размещены стройматериалы, грядки, кустарники. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в общей долевой собственности у ФИО2 и ФИО3 и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к землям, находящимся в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> ответчики используют совместно.

Таким образом, ответчики используют часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, в личных целях, в отсутствие правоустанавливающих документов на него, что является нарушением и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

<дата> ФИО2 было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ. По заявлению ФИО2 от <дата> срок продлен до <дата>.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, глухое металлическое ограждение не демонтировано, участок примерной площадью <данные изъяты> кв.м. не освобожден и продолжает использоваться ответчиками без правоустанавливающих документов.

В судебном заседании представитель истца администрации г.Коврова по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании с иском не согласились, пояснили, что глухое металлическое ограждение установили по границе палисадника, разрешенного с <дата>, а также в соответствии с техническим паспортом земельного участка на время реконструкции жилого дома. Поскольку в настоящее время ведется строительство дома, а глухой металлический забор является ограждением строительной площадки, в случае удовлетворения решении суда просят срок установить до <дата>

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в суд не явился, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившегося представителя третьего лица, суд принимает во внимание их извещение о месте и времени судебного разбирательства, полагает извещение своевременным и достаточным для подготовки к делу и явки в суд, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, ответчиков суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п.7 п. 1ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью РФ и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

В силу стст.51, 52 Устава г.Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 г. № 100, от 29 июля 2005 г. № 143, п.7 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17 января 2001 г. № 2/1, предоставление земельных участков, находящихся на территории г.Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией г.Коврова.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№> категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 (доля в праве <данные изъяты> и ФИО3 (доля <данные изъяты>).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата><№> граница земельного участка, по адресу: <адрес> установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

Земельный участок является угловым, расположен на пересечении <адрес>. С восточной стороны земельный участок граничит с земельным участком <адрес>, с южной стороны – с земельным участком <адрес>, с северной и западной сторон – с частью земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>.

Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется со стороны <адрес> через калитку. По фактическому использованию земельный участок со всех сторон огорожен металлическим забором.

Используется проверяемый земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования. На земельном участке расположен жилой дом, гараж.

В результате обмеров земельного участка 50- ти метровой мерной лентой установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером <№> составляет <данные изъяты> кв.м. Глухое металлическое ограждение, установленное за пределами границ земельного участка, принадлежащего ФИО2, с северной и западной сторон земельного участка с кадастровым номером <№> огораживает часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> На дополнительном земельном участке, находящемся в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> размещены стройматериалы, грядки, кустарники. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в общей долевой собственности у ФИО2 и ФИО3 и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к землям, находящимся в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> ответчики используют совместно.

Таким образом, ответчики используют часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> в личных целях, в отсутствие правоустанавливающих документов на него.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Доводы ответчиков на необходимость огородить земельный участок глухим забором в связи с осуществлением строительства жилого дома суд полагает необоснованными, т.к. строительные площадки действительно должны быть огорожены глухим забором, однако, данное ограждение должно располагаться в границах предоставленного земельного участка.

Таким образом, ответчики нарушают действующее земельное законодательство, право органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, а также права иных лиц.

<дата> ФИО2 было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст<данные изъяты> КоАП РФ. По заявлению ФИО2 от <дата> срок продлен до <дата>.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, глухое металлическое ограждение не демонтировано, участок примерной площадью <данные изъяты> кв.м. не освобожден и продолжает использоваться ответчиками без правоустанавливающих документов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом или за его счет.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд полагает требования администрации г.Коврова об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, с учетом осуществления ответчикам строительных работ по реконструкции жилого дома и расположения на спорном земельном участке ограждения строительной площадки, учитывая ходатайство ответчика об увеличении срока освобождения земельного участка и отсутствия возражений представителя истца, суд полагает данный срок установить до <дата>.

Расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 ГПК РФ следует возложить на ответчиков.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Коврова удовлетворить.

Обязать ФИО2 и ФИО3 в срок до <дата> освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем демонтажа глухого металлического ограждения, расположенного за границами участка с кадастровым номером <№> с северной и западной сторон демонтировать металлическое ограждение протяженностью соответственно <данные изъяты> м и <данные изъяты> м., вывоза строительных материалов и строительного мусора.

Взыскать с ФИО2 и ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей, по 150,00 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Овчинникова

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2018 года.