Решение № 2-381/2020 2-381/2020~М-1960/2019 М-1960/2019 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2-381/2020

Мотивированное
решение изготовлено 15.04.2020

Дело № ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

08.04.2020 <адрес>

Березовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Цыпиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Петренко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернавина А. В. к А. Б. городского округа о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Чернавин А.В. обратился с иском к А. Б. городского округа, в обоснование которого указал, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 757 кв.м., кадастровый №, разрешенное использование земельного участка: под жилой дом индивидуальной жилой застройки. В дата года истец начал строительство жилого дома, разрешение на которое не получал, поскольку полагал, что на принадлежащем ему земельном участке вправе начать строительство. В дата года строительство дома было окончено, в дата года истец направил в А. Б. городского округа уведомление об окончании строительства объекта недвижимости для дальнейшей постановки его на кадастровый учет и регистрации права, вместе с тем, из А. Б. городского округа им было получено уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, в частности, указано на несоблюдение отступов от границ земельных участков (менее трех метров). Истец указал, что на момент начала строительства дата год) не были приняты Правила землепользования и застройки Б. городского округа, существовал лишь генеральный план Б. городского округа, который не регулировал и не устанавливал предельных параметров разрешенного строительства индивидуальных жилых домов, в частности, расстояние от жилого дома до границ смежных земельных участков.

Ссылаясь на положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснения, содержащиеся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указывая, что возведенный жилой дом не нарушает права и законные интересы третьих лиц, истец просил признать за ним право собственности на самовольную постройку – жилой дом, не введенный в эксплуатацию, расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик А. Б. городского округа возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Истец, представитель ответчика А. Б. городского округа третьи лица Архипова Л.И., Павлова Н.М. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представителем истца Фроловым Ю.Б., действующим на основании доверенности <адрес>, представил в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Суд с учетом положений ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил о рассмотрении дела при данной явке, в отсутствие надлежащим образом извещенных истца, ответчика, третьих лиц в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец является собственником земельного участка общей площадью 757 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: под жилой дом индивидуальной жилой застройки, кадастровый №. Основанием для регистрации права собственности на указанный участок послужил договор купли-продажи земельного участка, заключенный дата между Мубараковой Ф.Ю. (продавец) и Матвеевым М.Ю., действующим по нотариально удостоверенной доверенности <адрес>7 за Чернавина А.В. (покупатель).

Из искового заявления и объяснений представителя истца Фролова Ю.Б., данных в судебном заседании дата, следует, что истцом не было получено разрешение на строительство жилого дома, поскольку он полагал, что нет необходимости в получении такого разрешения для строительства на участке, находящимся в его собственности, строительство дома при этом началось в дата и было закончено в дата.

Согласно уведомлению о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от дата, А. Б. городского округа указано на несоблюдение отступов от границ земельных участков (менее трех метров).

Из материалов дела также следует, что собственниками смежных земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> являются Архипова Л.И. и Павлова Н.М. соответственно.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу требований п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лица. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с требованиями ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно п. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома.

В силу пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от дата № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на земельных участках с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» разрешено, в том числе, размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости)

Пунктом 3 ст. 2 Федерального закона от дата № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со статьей 222 Кодекса в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий:

1) права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до дата;

2) параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом;

3) эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

В силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата указано, что одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, необходимо выяснять, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Из заключения специалиста о соответствии спорного жилого дома, требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к индивидуальным жилым домам от дата №, подготовленного ООО « *** », по результатам визуально-инструментального технического обследования спорного объекта недвижимости, следует, что жилой дом соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, а также требованиям нормативных документов в строительстве; элементы и конструкции здания по своему техническому состоянию не могут создавать угрозу здоровью и безопасности находящимся в нем людям и третьим лицам, здание может использоваться для проживания людей.

Из указанного заключения также следует, что спорный жилой дом находится на расстоянии менее 3 метров от границ смежных земельных участков по адресу: <адрес> (1,8м) и <адрес> (2 м.).

Анализируя вышеприведенные положения действующего в настоящее время законодательства, учитывая, что соответствующий земельный участок имеет вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, жилой дом возведен на участке, образованном в период до дата, земельный участок находится в собственности истца, разрешенный вид использования соответствует порядку землепользования, допущенные нарушения в части несоблюдения отступа не являются существенными, в материалы дела не представлено достаточных и достоверных доказательств нарушения прав третьих лиц и охраняемых законом интересов, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью, и в силу закона может служить основанием для сноса возведенного Чернавиным А.В. жилого дома, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает баланс интересов физического лица, позицию органа местного самоуправления, формально руководствующегося положениями градостроительных норм, а также отсутствие альтернативы при отказе в признании права собственности на самовольную постройку (в этом случае законодателем предусмотрен снос постройки либо снос или приведение в соответствие с установленными требованиями), а также отсутствие возражений третьих лиц относительно возведенного истцом жилого дома.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233- 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чернавина А. В. к А. Б. городского округа о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за Чернавиным А. В. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности Чернавина А. В. на вышеуказанный объект недвижимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

На заочное решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции <адрес> областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей апелляционной жалобы через Берёзовский городской суд <адрес>.

Судья Цыпина Е.В.