Решение № 12-2/2020 12-440/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 12-2/2020

Дело № №

(№ КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев жалобу защитника ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> – <адрес> Свиридовой А.А., действующей на основании доверенности, на постановление № от 02.09.2019г. старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды №. по делу об административном правонарушении по ч.9 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды от 02.09.2019г. ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> – Кузбассу признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> – <адрес> Свиридова А.А. действующая на основании доверенности обратилась в суд с жалобой. Просит восстановить срок для обжалования постановления о привлечении к административной ответственности от 02.09.2019г., поскольку постановление получено 10.09.2019г. Полагает, что обжалуемое постановление от 02.09.2019г. о привлечении к административной ответственности подлежит отмене, поскольку данное административное правонарушение является малозначительным. Просит суд учесть, что лицом, привлекаемым к административной ответственности впервые совершено административное правонарушение, вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера данное административное правонарушение не повлекло. Просит принять во внимание несоразмерность причинения возможного вреда охраняемым законом общественным интересам в результате деятельности, связанной с выбросами вредных веществ в атмосферный воздух стационарных источников (производство шлакоблоков, деревообработка, металлообработка). Кроме того, заявитель просит учесть, что со стороны ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> отсутствует пренебрежительное отношение к требованиям ФЗ «Об охране окружающей среды». В связи с чем, считает необходимым постановление от 02.09.2019г. отменить, признать совершенное административное правонарушение ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> малозначительным. Освободить ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> от административной ответственности по ч. 9 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании защитник ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> – <адрес> Свиридова А.А., действующая на основании доверенности, на доводах изложенных в жалобе настаивала, пояснив суду, что срок для обжалования постановления о привлечении к административной ответственности от 02.09.2019г., пропущен по уважительной причине, так как согласно почтовому штемпелю, постановление от 02.09.2019г., поступило в отделение связи <адрес> – 07.09.2019г. (суббота). Поскольку, суббота и воскресенье являются нерабочими днями, а почтовое отделение <адрес> работает со вторника по субботу, воскресенье и понедельник являются выходными нерабочими днями, следовательно постановление от 02.09.2019г. получено 10.09.2019г. Кроме того пояснила, что должностным лицом при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности не было учтено, что заявитель является получателем бюджетных средств, финансирование на оформление паспортов отходов I - IV классов опасности в 2019г. не выдавалось, каких-либо самостоятельных денежных средств ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> не имеет. В связи с чем, считает возможным применить положение ст. 2.9 Кодекса РФ об АП, поскольку правонарушение совершено впервые, данное административное правонарушение не повлекло вреда и угрозы окружающей среде. Считает, что штраф в размере 200 000 рублей является несоразмерным выявленному административному правонарушению, и подлежит снижению по ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении №. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Судом установлено, что 02.09.2019г. вынесено постановление старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды в отношении ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> – <адрес>, которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Согласно штампу на почтовом конверте заказное письмо из Департамента природных ресурсов и экологии <адрес> в адрес ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> – <адрес> поступило в почтовое отделение <адрес> – 07.09.2019г. (суббота). Работа почтового отделения <адрес> установлена со вторника по субботу, воскресенье и понедельник являются выходными нерабочими днями. Следовательно, постановление о привлечении к административной ответственности от 02.09.2019г. ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> было получено 10.09.2019г., о чем свидетельствует отметка в получении. Жалоба подана 19.09.2019г., т.е. в течение 10 дней с момента получения копии обжалуемого постановления, при указанных обстоятельствах суд считает возможным восстановить ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> – <адрес> срок для обжалования постановления от 02.09.2019г. Следовательно, жалоба защитника ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> – <адрес> Свиридовой А.А., подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 9 статьи 8.2 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" регламентированы правоотношения в сфере обращения с отходами производства и потребления, которые распространяются, как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества из образования.

На основании ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления": Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Согласно пункту 7 ст. 18 указанного закона, порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.

В силу п.1 ст. 34 Федерального закона №-Фз от ДД.ММ.ГГГГ "Об охране окружающей среды": Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно п.1 ст. 39 Федерального закона №-Фз от ДД.ММ.ГГГГ "Об охране окружающей среды": Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № 50 утвержден порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в соответствии с которым документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случае изменения данных об объектах размещения отходов - самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и/или об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.

Как усматривается из материалов дела, основным видом деятельности ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> – <адрес> является управление и эксплуатация тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшими заключенным, что следует из выписки из ЕГРЮЛ от 17.06.2019г.

На основании приказа Департаментом природных ресурсов и экологии <адрес> от 14.06.2019г. проведена плановая проверка ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> – <адрес> с целью соблюдения обязательных требований законодательства при обращении с отходами.

В ходе проверки установлено, что ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> – <адрес> на основании № № № от ДД.ММ.ГГГГ «о передаче федеральному казенному учреждению уголовно - исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление»; приложение № к договору содержит 117 наименований объектов переданного недвижимого имущества, приложение № к договору содержит акт приема-передачи 117 наименований объектов недвижимого принятого имущества. На балансе Учреждения имеется 18 единиц автотранспорта, среди них 4 ед. автобуса, 5 ед. грузового транспорта, 9 ед. легкового автотранспорта. На содержание транспорта было списано: в 2018г. АИ-92 – 1 6247,4 л., ДТ 28 162,81 л., в 1 полугодии 2019г. АИ-92 5 678,95 л. и ДТ 9 811,8 л.

Фактически используемые объекты Учреждения расположены на 3-х площадках:

в <адрес> располагается штаб, гараж ЛИУ-16 и участок колонии поселения с лимитом наполнения 40 чел., фактически на момент проверки находился 31 чел.;

в <адрес> располагается лечебно-исправительное учреждение для содержания и лечения осужденных мужчин больных № с лимитом наполнения 668 мест, фактически на момент проверки находилось 375 чел.;

в <адрес>, западнее <адрес> и северо-западнее <адрес> в междуречье рек <адрес>, в 3,3 км от места их слияния в географических координатах 53°43"41,9"с.ш. 87°13"58,3" в.д, расположена водозаборная скважина №.

В 2018 году ЛИУ-16 была выпущена следующая продукция на сумму 6 633,96 тыс. руб.: шлакоблоки - 875,5 тыс. руб., деревообработка изделий - 235,81 тыс. руб., металлообработка изделий - 1 208,47 тыс. руб. За 6 месяцев 2019 года ЛИУ-16 была выпущена следующая продукция на сумму 15 625,91 тыс. руб.: шлакоблоки - 435,06 тыс. руб., деревообработка изделий - 254,91 тыс. руб., металлообработка изделий - 10 027,18 тыс. руб.

На основании отчетности Учреждения по форме 2-ТП (отходы) за 2018 год, «сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов», а также декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, ЛИУ-16 было образовано 350,688 т. отходов производства и потребления, в том числе: отходы минеральных масел моторных, III класса опасности в количестве 12,088 т.; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), IV класса опасности в количестве 4,7 т.; электроды угольные обработанные незагрязненные, V класса опасности в количестве 0,541 т.; золошлаковая смесь от сжигания углей практически неопасная, V класса опасности в количестве 333,441т. Отходы накапливаются в специально отведенных местах. При проведении проверки захламление территории и помещений отходами не установлено, в частности золошлаковые отходы накапливаются на территории ЛИУ-16 по <адрес>, на открытой заглубленной площадке на площади 30м Х 100м. в объеме не менее 300 м 3. При проведении проверки предоставлены только документы, подтверждающие соответствие и отнесение золошлаковой смеси от сжигания углей V класса опасности. ЛИУ – 16, в процессе деятельности, которого образуются отходы III и IV классов опасности (отходы минеральных масел моторных, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) не составлены паспорта отходов в порядке, установленном Постановлением правительства РФ от 16.08.2013г. № «О порядке проведения паспортизации отходов I- IV классов опасности, что является нарушением ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п.1 ст. 34, п.1 ст. 39 Федерального закона №-Фз от ДД.ММ.ГГГГ "Об охране окружающей среды".

По факту данных нарушений ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ «Об охране окружающей среды», постановлением № от 02.09.2019г. старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды №. ФКУ ЛИУ – 16 ГУФСИН России по <адрес> привлечено к административной ответственности по ч.9 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП,

Факт административного правонарушения ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> – <адрес> подтверждается представленными материалами дела: постановлением о назначении административного наказания от 02.09.2019г.; протоколом об административном правонарушении от 27.08.2019г.; актом проверки от 17.07.2019г.; предписанием об устранении нарушений требований от 17.07.2019г. согласно которому в срок до 17.02.2019г. необходимо устранить выявленные нарушение ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ "Об отходах производства и потребления", ФЗ «О недрах»; контрактами на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, сведениями о юридическом лице и другими представленными суду материалами.

Все вышеперечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и отвечают критерию допустимости, а потому обоснованно положены старшим государственным инспектором <адрес> в области охраны окружающей среды в основу принятого постановления о привлечении к административной ответственности.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП на предмет допустимости и достоверности, а также с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Действия ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> – <адрес> правильно квалифицированы по ч.9 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, как ненадлежащее выполнение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а также Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а именно в процессе деятельности ЛИУ – 16 образуются отходы III и IV классов опасности (отходы минеральных масел моторных, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) не составлены паспорта отходов в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения паспортизации отходов I- IV классов опасности» (вместе с «Правилами проведения паспортизации отходов I- IV классов опасности»), что является нарушением ч. 3 ст. 14 Федерального закона №-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», п. 1 ст. 34, п. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды». ЛИУ -16 знало о необходимости подтверждения соответствия и отнесения отходов к конкретному классу опасности (провело необходимую работу, но только в отношении золошлаковой смеси от сжигания углей), однако допустило их неисполнение.

Обжалуя постановление № от 02.09.2019г. ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> – <адрес> указывает на отсутствие существующей угрозы охраняемым общественным отношениям, что является основанием для признания правонарушения малозначительным.

Вопреки утверждениям защитника ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> – <адрес>, оснований для признания совершенного им административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 5), если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления установлены в целях обеспечения рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, восстановления природной среды, обеспечения поддержания экологического благополучия. Нарушение указанных требований создает угрозу общественным отношениям в сфере экологической безопасности.

Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в частности, на основе принципов соблюдения гарантированного Конституцией Российской Федерации права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Совершенное ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> – <адрес> административное правонарушение посягает на порядок охраны окружающей среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Указанное с учетом умышленного характера и длительности допущенного ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> – <адрес> правонарушения не позволяет признать его малозначительным.

Кроме того, доводы защитника о снижении размера административного штрафа и назначении наказания ниже низшего предела, в порядке ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ подлежит отклонению.

Согласно данной норме при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ч.9 ст. 8.2 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 200 000 рублей, соответственно условие о минимальном размере штрафа для возможности его снижения соблюдены.

Между тем, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> – <адрес>, которые позволили бы назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.9 ст. 8.2 КоАП РФ не усматривается.

Правонарушение, совершенное ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> – <адрес> характеризуется высокой степенью общественной опасности, поскольку возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, в частности за отнесение отходов производства и потребления I- IV классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I- IV классов опасностиу ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> – Кузбассу имелась. Объективных причин, препятствующих соблюдению норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", судом не установлено.

Таким образом, состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства. Доказательств позволяющих сделать вывод об исключительных финансовых обстоятельствах, не позволяющих исполнить назначенное наказание не представлено. Кроме того, наказание назначено в минимальном размере, с учетом требований ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об АП. Оснований для снижения назначенного штрафа не имеется.

Таким образом, оснований не согласиться с выводом должностного лица у суда не имеется, поскольку вмененное юридическому лицу нарушение требований законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде.

Срок давности и порядок привлечения ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> – <адрес> к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> – <адрес> в пределах, предусмотренных санкцией части 9 статьи 8.2 Кодекса РФ об АП.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, судом не установлено.

Таким образом, оснований для отмены постановления старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды от 02.09.2019г. в отношении ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> – <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч.9 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок на обжалование постановления старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды от 02.09.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> – <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч.9 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП.

Постановление № старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды от 02.09.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> – <адрес> по ч. 9 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП - оставить без изменения, жалобу защитника Свиридовой А. А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья (подпись) Будасова Е.Ю.