Решение № 12-402/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 12-402/2020

К делу №12-402/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2020 года Первомайский районный суд города Краснодар в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тандер» на постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 13.04.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении АО «Тандер»,

УСТАНОВИЛ:

определением № Государственная инспекция труда в Ставропольском крае направила административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП в отношении АО «Тандер» мировому судье судебного участка № 61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара для рассмотрения по существу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара АО «Тандер» призвано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, назначена мера административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В адрес Первомайского районного суда г. Краснодара от представителя АО «Тандер» по доверенности ФИО1 поступила жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 13.04.2020г., с требованием признать незаконным и отменить постановление от 13.04.2020г. мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара, производство по делу прекратить.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду дополнительно не сообщали.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 20.01.2020г. АО «Тандер» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, заключающегося в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса и действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, а именно АО «Тандер» не предоставил в полном объеме информацию и документы о трудовой деятельности в ходе выполнения внеплановой документальной проверки, согласно распоряжения от 17.12.2019, срок выполнения которой с 18.12.2019 по 12.01.2020г.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» для судов дано разъяснение, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, согласно запросу о предоставлении информации и документов № от 18.12.2020г. ГИТ установила срок для предоставления документов – 30.12.2019г. Из выше указанного следует, что срок привлечения к административной ответственности исчисляется с 31.12.2019г. по 31.03.2020г.

На момент рассмотрения дела мировым судьей судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 13.04.2020г. предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности по ч. 2 19.4.2 КоАП РФ истек.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п.6 ст. 24.5 КоАП РФ постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу, если при рассмотрении жалобы будет установлено, что истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления (решения) без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления (решения), если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления (решения) и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Таким образом, на момент вынесения постановления мирового судьи судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 13.04.2020г. в отношении АО «Тандер», предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, что на основании ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 13.04.2020 года в отношении АО «Тандер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить

Настоящее решение вступает с законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке установленном КоАП РФ.

Судья

Первомайского районного суда города Краснодар п Е.Н. Медоева.