Решение № 12-73/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 12-73/2018

№ 12-73/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Дальнегорск 15.06.2018

Судья Дальнегорского районного суда Приморскогокрая Гуцалов И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица ООО «ДХК Бор» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО2 № 25/4-75-18-ППР/00061/2 от 13.04.2018 о привлечении юридического лица ООО «Дальнегорский химический комбинат Бор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО2 № 25/4-75-18-ППР/00061/2 от 13.04.2018 юридическое лицо ООО «ДХК Бор» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Представитель юридического лица ООО «ДХК Бор» обратилась с жалобой на данное постановление, указав, что должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении и применившим взыскание, не указаны причины наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей, установленного санкцией ст.5.27 ч.6 КоАП РФ, при отсутствии отягчающих обстоятельств, имущественного ущерба и причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. По состоянию на 16.10.2017 задолженность по выплате заработной платы за первую половину сентября 2017 года была погашена в полном объёме, что подтверждается справкой ООО «ДХК Бор» от 27.04.2018. Таким образом, при назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. должностным лицом не учтены имеющиеся смягчающие обстоятельства. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие наличие задолженности по заработной плате за первую половину сентября 2017 года и которые признаются действующим законодательством, как документы, подтверждающие задолженность по оплате труда. В связи с чем отсутствует событие административного правонарушения. Фактически оспариваемое постановление вынесено должностным лицом государственного органа только на основании одного процессуального документа - постановления прокуратуры г.Дальнегорска о возбуждении дела об административном правонарушении без учёта других доказательств по делу. Должностное лицо при вынесении постановления о назначении административного наказания должно было установить наличие либо отсутствие состава административного правонарушения, и охарактеризовать его по признакам, в том числе, установить виновность действий юридического лица по вменяемому ему деянию, а также имелась ли у ООО «ДХК Бор» возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность (п.2 ст.2.1 КоАП РФ). В нарушение данной нормы постановление не содержит указания на отсутствие либо наличие вины ООО «ДХК Бор», выраженное в возможности выполнения действий для избежания указанного правонарушения. В связи с чем просит признать незаконным и отменить постановление Государственной инспекции труда в Приморском крае № 25/4-75-18-ППР/00061/2 от 13.04.2018, а производство по делу прекратить на основании ст.24.5 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «ДХК Бор» ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объёме.

Государственный инспектор труда ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении жалобы без её участия в связи с отдалённостью её проживания.

Старший помощник прокурора г.Дальнегорска Пушкеля Л.А. с доводами жалобы не согласилась и пояснила, что оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Изучив доводы жалобы с приложенными материалами, а также истребованные из Государственной инспекции труда в Приморском крае материалы административного дела в отношении юридического лица, выслушав представителя привлекаемого лица и представителя прокуратуры, суд приходит к следующему выводу.

Положения ст.5.27 ч.6 КоАП РФ предусматривают ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В силу положений ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в частности, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашения и трудовые договоры; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Из материалов дела следует, что 16.10.2017 постановлением прокурора г.Дальнегорска Непрокина А.П. было возбуждено дело об административном правонарушении, поводом к возбуждению которого послужили результаты проверки соблюдения прав граждан на оплату труда, а именно работников в ООО «ДХК Бор», проведённой в ООО «ДХК Бор», по адресу: <...> Октября д.289 каб.22, в результате которой выявлены следующие нарушения трудового законодательства: по состоянию на 27.09.2017 в ООО «ДХК Бор» имелась задолженность по выплате заработной платы за первую половину сентября 2017 года в размере 21 276,9 тыс. рублей перед 2204 работниками.

Положениями ст.37 Конституции РФ провозглашён конституционный принцип, согласно которому каждому гарантировано право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст.11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст.419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии со ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу указанной нормы, субъекты административного производства не лишены возможности доказывать, что нарушение обязательных правил и норм вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для соответствующих отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательно установленных правил (норм), и что с их стороны к этому были приняты все меры.

Следовательно, сделать выводы о невиновности лица возможно только при наличии объективно непредотвратимых обстоятельств либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля данного лица.

Исследовав и оценив материалы дела, суд не находит объективных причин, препятствовавших соблюдению ООО «ДХК Бор» норм трудового законодательства, в частности ст.136 ТК РФ, за нарушение которых оно было привлечено к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что оспариваемое постановление не содержит указания на отсутствие либо на наличие вины ООО «ДХК Бор», выраженное в возможности выполнения действий для избежания указанного правонарушения, суд считает необоснованными.

Доказательств невозможности исполнения ООО «ДХК Бор» требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется и представителем привлекаемого лица суду не представлено.

Факт совершения ООО «ДХК Бор» правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.6 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.10.2017; справкой о задолженности по заработной плате по состоянию на 27.09.2017 ООО «ДХК Бор» № 01-26/779 от 27.09.2017; постановлением о привлечении юридического лица ООО «ДХК Бор» к административной ответственности № 25/4-75-18-ППР/00061/2 от 13.04.2018, в котором изложено существо нарушения.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, в связи с чем ставить под сомнение их достоверность поводов у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований действующего закона.

Отсутствие указания в постановлении от 13.04.2018 на конкретные материалы дела, подтверждающие виновность юридического лица в совершении указанного правонарушения, не является основанием для его отмены, поскольку на момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.10.2017 со всеми материалами дела, приложенными к нему, представитель привлекаемого лица была ознакомлена, о чём имеется её подпись.

Кроме того, в жалобе не опровергается сам факт наличия задолженности по заработной плате в указанный период, а довод об отсутствии документов, подтверждающих задолженность по оплате труда, опровергается справкой о задолженности ООО «ДХК Бор» № 01-26/779 от 27.09.2017 представленной в материалах административного дела.

Событие данного правонарушения при вынесении обжалуемого постановления установлено, а вина юридического лица доказана.

Действия юридического лица ООО «ДХК Бор», выразившиеся в нарушении трудовых прав работников ООО «ДХК Бор» в виде невыплаты им в установленный срок заработной платы за первую половину сентября 2017 года образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.6 КоАП РФ.

Довод жалобы о наличии оснований для применения наказания в виде предупреждения, поскольку вменяемое административное правонарушение было совершено им впервые, суд считает не обоснованным, поскольку совершение лицом административного правонарушения впервые при отсутствии отягчающих обстоятельств не свидетельствует об обязательности применения к такому лицу наказания в виде предупреждения.

При этом привлечение ООО «ДХК Бор» к административной ответственности за нарушение трудового законодательства постановлением № 25/4-74-18-ППР/0000-00051/65/2 от 26.02.2018 в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства не учитывалось.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальных пределах по санкции статьи.

Порядок привлечения ООО «ДХК Бор» к административной ответственности не нарушен.

Оснований для отмены либо изменения постановления от № 25/4-75-18-ППР/00061/2 от 13.04.2018 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО2 № 25/4-75-18-ППР/00061/2 от 13.04.2018 о привлечении юридического лица ООО «Дальнегорский химический комбинат Бор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.6 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ООО «ДХК Бор» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение 10 суток с момента вручения (получения) его копии.

Судья И.В. Гуцалов