Решение № 2-13/2019 2-13/2019(2-906/2018;)~М-783/2018 2-906/2018 М-783/2018 от 5 апреля 2019 г. по делу № 2-13/2019

Дело № 2-13/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 5 апреля 2019 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Филатовой О.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья по договору социального найма, предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области с иском о признании незаконными действий ответчика по снятию её с учета граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, возложении обязанности включить её в указанный список и предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение. В обоснование исковых требований указала, что с 26 января 2011 г. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. На основании акта обследования жилого помещения и заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 31 января 2011 г. данный дом признан ветхим и непригодным для постоянного проживания в связи с несоответствием требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Постановления главы города Кувандыка от 6 июля 2011 г. № она поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека: она и её несовершеннолетняя дочь З.К.С. В 2012 году подтвердила свой статус малоимущей и нуждающейся в жилом помещении. В октябре 2017 г., 19 июля 2018 г. обращалась к ответчику с заявлениями о предоставлении ей вне очереди жилого помещения и получала ответы о том, что состоит в очереди по категории «малоимущие граждане» и что правовые основания для включения её в список граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту и реконструкции, отсутствуют.

Просит признать действия администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области по снятию её с учета граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, незаконными, обязать ответчика включить в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, по категории «граждане», жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции», предоставить жилое помещение.

Впоследствии ФИО1 изменила предмет иска и просила обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области включить её в список граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, а именно в список граждан, имеющих право на внеочередные предоставления жилья по договору социального найма за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области и предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по категории граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, на территории г.Кувандыка общей площадью не менее 54 квадратных метров за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Определением суда от 29 октября 2018 г. несовершеннолетние дети истца З.К.С. и Т.Д.Б. привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц. На основании ст.52 ГПК РФ их мать ФИО1 допущена к участию в деле в качестве их законного представителя.

Определением суда от 12 ноября 2018 г. брат истца Г.А.В. привлечен к участию в деле в качестве третьего лица.

Решением Кувандыкского районного суда от 23 января 2019 г., вступившем в законную силу 1 марта 2019 г., Г.А.В. признан утратившим право пользования помещением по адресу: <адрес> снят с регистрационного учета по указанному адресу. После чего определением суда от 22 марта 2019 г. он исключен из числа третьих лиц.

Определением суда от 25 марта 2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Министерство социального развития Оренбургской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала. Пояснила, что в связи с проживанием в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений, 6 июля 2011 г. на основании постановления главы г. Кувандыка № ФИО1 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет вместе с дочерью З.К.С., ДД.ММ.ГГГГ, по категории «малоимущие граждане». В связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 сына Т.Д.Б. он также был включен в состав семьи истца. ФИО1 была включена и в список молодых семей - участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011-2015 годы». На учете состоит и по настоящее время, решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, органом местного самоуправления не принималось. Поскольку дом, принадлежащий ФИО1, признан непригодным для проживания после 1 марта 2005 г., то основания для предоставления ей жилого помещения муниципального жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма вне очереди отсутствуют. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав документы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Судом установлено и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15 декабря 2015 г., свидетельством о государственной регистрации права от 26 января 2011 г. серии №, что с 26 января 2011 г. ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.27-28).

Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от 31 января 2011 г. межведомственной комиссии по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, назначенной распоряжением администрации муниципального образования Кувандыкский район от 4 декабря 2006 г. №, указанный жилой дом признан ветхим и непригодным для постоянного проживания, в связи с несоответствием помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (л.д.22).

Постановлением администрации муниципального образования город Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области от 6 июля 2011 г. № ФИО1 на основании заявления признана и поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи – два человека: ФИО1 и её дочь З.К.С., ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Как следует из постановления администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области №-п от 16 ноября 2011 г. ФИО1 включена в список молодых семей - участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011-2015 годы» (л.д.44).

В настоящее время ФИО1 состоит в очереди на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по категории: «малоимущие граждане» с составом семьи 3 человека: ФИО1, дочь З.К.С.., ДД.ММ.ГГГГ, и сын Т.Д.Б.., ДД.ММ.ГГГГ, что следует из пояснений представителя ответчика в суде, ответов администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 13 октября 2017 г. №, от 10 августа 2018 г. № на заявление истца, копии протокола заседания жилищной комиссии администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области № от 29 марта 2018 г., постановления администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 8 августа 2018 г. №

До настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечена.

Вместе с тем, оснований для предоставления истцу вне очереди жилого помещения за счет расходных обязательств Оренбургской области не имеется, исходя из следующего.

Пунктом 1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс РФ) для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, исходя из содержания п.1 ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ во взаимосвязи с положениями части 2 статьи 49 этого же кодекса, следует, что с 1 марта 2005 г. федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, установив требование о признании их малоимущими.

Истец ФИО1 признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 6 Закона Оренбургской области «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области», вне очереди по договору социального найма жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются гражданам, указанным в пунктах 2, 3, 6, 6.1, 8 части 1 статьи 3 настоящего Закона.

В пункте 8 части 1 статьи 3 названного выше Закона области, действительно в качестве таковых указаны: «граждане, жилые помещения которых независимо от формы собственности признаны в установленном порядке непригодными для проживания в соответствии с частью 1 статьи 7 настоящего Закона». Однако часть 1 статьи 7 Закона, указывает, что жилые помещения должны быть признаны непригодными для проживания до 1 марта 2005 г.

Поскольку жилое помещение истца признано непригодным для проживания 30 января 2011 г., то есть после 1 марта 2005 г., то ФИО1 не имеет права на вне очередное получение жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда Оренбургской области, поэтому в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области обязанности включить её в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья по договору социального найма, и предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью <данные изъяты> за счет расходных обязательств субъекта российской Федерации - Оренбургской области следует отказать.

Истец имеет право на получение жилья по договору социального найма по категории «малоимущие» в порядке очередности.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья по договору социального найма, предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Белова