Решение № 12-454/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 12-454/2017

Дело № 12-454/2017 16 августа 2017 года
РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова И.А., рассмотрев жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: Санкт<адрес>, работающего в <данные изъяты>;

на постановление мирового судьи судебного участка № 183 Санкт-Петербурга от 26 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 183 Санкт - Петербурга от 26 июня 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, указав, что мировой судья при рассмотрении дела не выяснил всех обстоятельств, имеющих значение для дела, не дал объективную оценку представленным по делу доказательствам, в связи с чем, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ФИО1 – Китин Д.Г. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, пояснив, что институтом были выполнены все пункты предписания.

Суд, выслушав защитника, исследовав материалы дела, находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям:

из постановления мирового судьи следует, что ФИО1, будучи <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечил выполнение в полном объеме в срок до 24 октября 2016 года предписания Рособрнадзора от 22 сентября 2016 года № 07-55-298/37-Л/3/ЦП, а именно: не устранил нарушения: пп. «н» п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 г. № 706, - в договорах об оказании платных образовательных услуг по программам высшего образования (п. 1.3) указан вид документа, выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы), не соответствующий ст. 60 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации»; п. 6, 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утв. Приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 г. № 499, - в структуре программы повышения квалификации «Гранд-мастер-класс школ кинематографии» отсутствует: описание перечня профессиональных компетенций в рамках имеющейся квалификации, качественное изменение которых осуществляется в результате обучения; календарный учебный график; рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей); организационно-педагогические условия; оценочные материалы; пп. «а» п. 3.3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утв. Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 г. № 785, пп. «б» п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 г. № 582, - в подразделе «Документы» отсутствует локальный нормативный акт, предусмотренный ч. 2 ст. 30 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», устанавливающий порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся; п. 3.4 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утв. Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 г. № 785, пп. «а» п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 г. № 582, - в подразделе «Образование» отсутствует информация для направлений подготовки в аспирантуре: об описании образовательных программ с приложением их копий; об учебных планах с приложениями их копий; о календарных учебных графиках с приложением их копий; о методических и об иных документах, разработанных Институтом для обеспечения образовательного процесса; о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практик, предусмотренных соответствующей образовательной программой; п. 9 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утв. Приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 г. № 749, - в объявлении о проведении конкурса на сайте Института не указаны квалификационные требования по должностям педагогических работников;

действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ;

в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;

в соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу;

вынесенное постановление мирового судьи не соответствует вышеуказанным требованиям закона;

так, из имеющего в деле протокола об административном правонарушении следует, что он составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, копия протокола об административном правонарушении вручена в день его составления защитнику ФИО1;

однако, представленные материалы сведений о надлежащем извещении ФИО1 о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении не содержат;

кроме того, вмененное ФИО1 правонарушение было выявлено в ходе проверки, проведенной в соответствии с требованиями Федерального закона РФ № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

по результатам проведения проверки был составлен соответствующий акт, при этом надлежащих сведений о направлении вышеуказанного акта в адрес юридического лица материалы дела не содержат, какие-либо сопроводительные письма, либо иные сведения о направлении такого акта отсутствуют;

указанные обстоятельства не были исследованы мировым судьей в ходе рассмотрения дела, и надлежащей оценки при вынесении постановления не получили;

также, согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе дату и время совершения административного правонарушения;

указанные требования закона мировым судьей также не выполнены, поскольку при вынесении постановления конкретное время и дата совершения административного правонарушения не установлены;

принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает, что мировым судьей при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили ему полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что влечет отмену вынесенного им постановления;

учитывая, что годичный срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 183 Санкт-Петербурга от 26 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить мировому судье судебного участка № 183 Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья И.А. Кабанова