Решение № 12-242/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-242/2018

№ 12-242 /2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 июня 2018 года Комсомольск-на-Амуре,

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., с участием: представителя АО «Энергоремонт» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Энергоремонт» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ, в отношении юридического лица (иные данные), расположенного по адресу: (адрес) г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением (№) от (дата) государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 Акционерное общество «Энергоремонт» (далее по тексту АО «Энергоремонт») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30.000 рублей.

В жалобе, поданной в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре, представитель АО «Энергоремонт» ФИО1 указывает на то, что назначенное административное наказание, не соответствует характеру и тяжести совершенного административного правонарушения, административное наказание назначено без учета имеющих значение для рассмотрения дела обстоятельств, в том числе смягчающих обстоятельств. Кроме того, протокол об административном правонарушении (№) от (дата) в отношении АО «Энергоремонт», составлен неуполномоченным на то лицом, что является существенным нарушением требований ст. 28.3 КоАП РФ, влекущим признание его недопустимым доказательством. Проведенная проверка в отношении АО «Энергоремонт» была внеплановой документарной, о чем предприятие должно было быть уведомлено не менее чем за двадцать четыре часа до ее начала, любым доступным способом, что не было исполнено трудовой инспекцией. Просит суд отменить постановление.

Должностное лицо, вынесшее постановление государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2, законный представитель АО «Энергоремонт» Л.Д.Ю. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Представитель АО «Энергоремонт» - ФИО1 действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения представителя АО «Энергоремонт» ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.6 ст.5.27 КоАП РФ – невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 05.04.2018г. государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 АО «Энергоремонт» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, за то, что в нарушение требований статьи 2, 132, 136 ТК РФ работнику З.И.И. за период работы январь – декабрь 2017 года и январь – февраль 2018 года заработная плата выплачивалась с нарушением сроков установленных трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка в Обществе, трудовым законодательством.

Вывод о наличии вины АО «Энергоремонт» в совершении вмененного правонарушения, нашел свое подтверждение имеющимися в деле доказательствами, протоколом об административном правонарушении от 03.04.2018г., и материалами проведенной проверки. Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств у должностного лица сомнений не вызвали.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган пришел к выводу о нарушении АО «Энергоремонт» требований ст.ст. 2, 132, 136 ТК РФ, в связи с чем, в действиях юридического лица, установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Обстоятельства, вмененные АО «Энергоремонт» постановлением по настоящему делу и квалифицированные по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, установлены должностным лицом в ходе административного расследования, проведенного на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Хабаровском крае Н.П.В. от (дата) (№) которым на проведение проверки уполномочен государственный инспектор труда по правовым вопросам ФИО2

На основании вышеназванного распоряжения государственным инспектором труда (по правовым вопросам ) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 был составлен Акт проверки от (дата) (№), по результатам которого (дата) этим же лицом государственным инспектором труда (по правовым вопросам ) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2, был составлен протокол об административном правонарушении (№)

В соответствии со статьей 357 Трудового кодекса РФ государственные инспектора труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, в частности, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий.

В силу положений пунктов 1 и 4 статьи 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1,2,3 и 6.2 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Приказом Роструда от 02.09.2015 г. № 238 утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. В соответствии с пунктом 2 Перечня, составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4 Кодекса, а также в отношении юридических лиц по административным правонарушениям, предусмотренным статьей 5.27, частями 1 - 4 статьи 5.27.1, частью 1 статьи 14.54, статьями 17.7 и 19.4.1 Кодекса, вправе следующие должностные лица Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальные органы:

-главный государственный инспектор труда Российской Федерации, его заместители; руководители структурных подразделений Федеральной службы по труду и занятости - главные государственные инспекторы труда, их заместители;

-главные государственные инспекторы труда в субъектах Российской Федерации, их заместители;

-руководители структурных подразделений соответствующих государственных инспекций труда - главные государственные инспекторы труда, их заместители;

-главные государственные инспекторы труда соответствующих государственных инспекций труда;

-главные государственные инспекторы труда.

В данном случае, протокол об административном правонарушении (№) от 03.04.2018г. в отношении АО «Энергоремонт», составлен государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 т.е., неуполномоченным лицом.

Вышеуказанным Перечнем должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, право государственного инспектора труда (по правовым вопросам) на составление в отношении юридических лиц протокола об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ не предусмотрено.

Составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом является существенным нарушением требований ст.28.3 КоАП РФ, влекущим признание его недопустимым доказательством.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, исчисляемый со дня обнаружения административного правонарушения, не истек.

При таких обстоятельствах Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам ) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица – АО «Энергоремонт», подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению в административный орган на новое рассмотрение.

В связи с этим доводы жалобы относительно нарушений норм материального права и иных процессуальных требований, допущенных при производстве по делу, рассмотрению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам ) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 (№) от (дата), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица – АО «Энергоремонт» -отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае.

Жалобу представителя АО «Энергоремонт» ФИО1 –оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечению срока, установленного для его обжалования.

Судья Дюжая Е.А.