Решение № 12-62/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 12-62/2019

Дело № 12-62/2019


РЕШЕНИЕ

г. Дальнегорск 13 августа 2019 года

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Кухта А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Генерального директора ООО «ДЭКО» Б. Ю.Д., на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края ФИО1 от 30.04.2019г. №, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «ДЭКО» Б. Ю.Д. обратилась в суд с жалобой, указав, что постановлением главного государственного жилищного инспектора Приморского края ФИО1 от 30.04.2019г. № она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

С постановлением заявитель не согласна по следующим основаниям. Основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Из материалов дела следует, что основанием для проведения в отношении ООО «ДЭКО» внеплановой проверки, в силу ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ, было не обращение граждан по вопросу соблюдения жилищного законодательства, а приказ, т.е., действия административного органа по проведению в отношении Общества вышеуказанной проверки неправомерны и проведены за рамками предоставленных полномочий.

В акте проверки не заполнены графы даты и время проведения проверки, отсутствует имя и отчество заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края.

Сумма наложенного штрафа 50 000 руб. представляет собой несоразмерное ограничение гарантированных Конституцией Российской Федерации свободы экономической деятельности, права каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной незапрещенной законом экономической деятельности и права частной собственности.

В постановление Государственной жилищной инспекции Приморского края от <дата> № (стр. 4, абз. №) указан договор энергоснабжения от <дата> №К7873 (далее -Договор).

П.8.1. Договора, указано, что настоящий договор вступает в силу с 00 часов 00 минут. <дата> и считается заключенным на неопределенный срок.

Таким образом, при проведении внеплановой документарной проверки в период с <дата> по <дата>, договор действовал и соответственно состав административного нарушения отсутствовал.

ГЖИ ПК не учтено, что генеральным директором ООО «ДЭКО» предпринимались действия для заключения договора, но, только сам Договор был выдан на руки ресурсоснабжающей организацией <дата>, по независящим от должностного лица ООО «ДЭКО» обстоятельствам.

Просит признать незаконным и отменить постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края ФИО1 от <дата> № в части привлечения генерального директора ООО «ДЭКО» Б. Ю.Д. к административной ответственности по ч.3, ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Заявитель – генеральный директор ООО «ДЭКО» Б. Ю.Д. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Заместитель главного государственного жилищного инспектора Приморского края ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы административного дела, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ДЭКО» Б. Ю.Д., прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств дела (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ судья должен дать оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Частью 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Из материалов дела следует, что на основании приказа заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Приморского края – начальника Арсеньевского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края № от 29.03.2019г. в отношении ООО «ДЭКО» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензиатом установленных лицензионных требований. По результатам проведенной проверки установлено, что должностным лицом – генеральным директором ООО «ДЭКО» Б. Ю.Д. нарушен п.п «г» п. 4(1) «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № (далее – Положение), а именно: нарушение лицензионного требования, предусмотренного п.п «б» п. 3 Положения в части незаключения лицензиатом в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом договором с ресурсоснабжающими организациями в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО «ДЭКО» Б. Ю.Д. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы генерального директора ООО «ДЭКО» Б. Ю.Д. правильность выводов должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания не опровергают и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки предыдущей инстанции и оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности не содержат.

Несогласие с оценкой доказательств основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание должностному лицу назначено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, по правилам, установленным ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и устранения его последствий, материального положения и раскаяния привлекаемого лица, отсутствия сведений о привлечении к административной ответственности.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не установлено.

Довод жалобы о том, что совершенное административное правонарушение может быть признано малозначительным, не является основанием к отмене постановления.

Исходя из смысла ст. 2.9 КоАП РФ, возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью судьи. С учетом конкретных обстоятельств дела и характера охраняемых общественных отношений, совершенное генеральным директором ООО «ДЭКО» административное правонарушение нельзя признать малозначительным, основания для переоценки выводов должностного лица в этой части отсутствуют.

Указание в жалобе на отсутствие в акте проверки даты и времени проведения проверки не свидетельствуют о том, что административным органом были допущены грубые нарушения, исчерпывающий перечень которых установлен ст. 20 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, влекущие недействительность результатов проверки.

Ссылка автора жалобы на отсутствие в постановлении о назначении административного наказания имени и отчества должностного лица, его вынесшего, не влияет на законность и обоснованность данного акта и не влечет его отмену. По смыслу п. 1 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ указание фамилии, имени и отчества должностного лица необходимо для конкретизации должностного лица, принявшего решение по делу об административном правонарушении. Вместе с тем, указание в постановлении фамилии и инициалов имени и отчества должностного лица выполняет заложенный в данной норме смысл.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену постановления должностного лица государственной жилищной инспекции, не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.7 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края ФИО1 от 30.04.2019г. № в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ДЭКО» ФИО2 - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ДЭКО» Б. Ю.Д. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение 10 суток с момента получения (вручения) копии решения.

Судья А.В. Кухта