Решение № 12-32/2019 12-774/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 12-32/2019

Дело № 12-32/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 23 января 2019 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего Леонтьевой И.А.,

с участием законного представителя филиала АО «Евраз Металл Инпром», директора ФИО1,

при секретаре Рождественской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу, поданную директором филиала АО «Евраз Металл Инпром» в г.Ульяновске ФИО2, на постановление по делу об административном правонарушении № от 12 сентября 2018 года, вынесенное ведущим специалистом-экспертом Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в отношении филиала АО «Евраз Металл Инпром» в г.Ульяновске, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: <...>, по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении № от 12 сентября 2018 года филиал АО «Евраз Металл Инпром» в г.Ульяновске признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из постановления следует, что 4 сентября 2018 года в 15 часов 27 минут по адресу: 197 километр 224 метр автомобильной дороги общего пользования федерального значения А151 «Цивильск-Ульяновск» Ульяновская область, работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством зафиксировано, что филиал АО «Евраз Металл Инпром» в г.Ульяновске, как собственник (владелец) транспортного средства марки «МАЗ 642205-220 тягач седельный», государственный регистрационный знак № (№), допустил повторное осуществление движения указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, таким образом, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ. В соответствии со статьей 2.6 примечание 1 КоАП РФ в данном случае к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства. Владельцем указанного транспортного средства на момент совершения административного правонарушения являлось юридическое лицо АО «Евраз Металл Инпром».

Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением, директор филиала АО «Евраз Металл Инпром» ФИО2 обжаловал его в Засвияжский районный суд г.Ульяновска, мотивируя жалобу тем, что вынесенное постановление необоснованно и подлежит отмене, поскольку имеющиеся в деле об административном правонарушении материалы не содержат доказательств того, что АО «Евраз Металл Инпром» не внесло плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Также в жалобе указывает, что автомобиль принадлежит юридическому лицу, а не филиалу, следовательно к административной ответственности подлежит привлечению юридическое лицо. С учетом изложенного, просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании законный представитель филиала АО «Евраз Металл Инпром» в г.Ульяновске директор ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, отменить обжалуемое постановление, указав, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения была внесена своевременно, дата и время начала разрешения поездки – 4 сентября 2018 года в 13 часов 16 минут, дата и время окончания поездки – 11 сентября 2018 года 13 часов 16 минут.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, жалобу, выслушав законного представителя филиала АО «Евраз Металл Инпром» директора ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями статей 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ, субъектами правонарушений могут быть физические, в том числе и должностные, а также юридические лица.

Согласно статье 2.10 КоАП РФ, административной ответственности подлежит юридическое лицо в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

Статьей 55 ГК РФ регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства; филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом создавших их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо, привлечение к административной ответственности филиалов нормами КоАП РФ не предусмотрено, поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности. Административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Как усматривается из материалов настоящего дела, к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ за повторное осуществление движения принадлежащего юридическому лицу транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, привлечен филиал АО «Евраз Металл Инпром» в г.Ульяновске.

Вместе с тем, из Положения о филиале АО «Евраз Металл Инпром» усматривается, что филиал АО «Евраз Металл Инпром» в г.Ульяновске не является юридическим лицом, а является структурным подразделением АО «Евраз Металл Инпром» без права юридического лица, осуществляет деятельность от имени общества, для достижения цели создания наделяются имуществом, которое учитывается как на их отдельных балансах, так и на балансе общества. Имущество филиала является собственностью общества, филиал не вправе отчуждать находящееся у него имущество либо обременить его любым способом.

Таким образом, к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ должностным лицом, в нарушение требований положений статей 2.1, 2.4, 2.10, привлечен филиал АО «Евраз Металл Инпром» в г.Ульяновске, не имеющий статуса юридического лица, не являющийся самостоятельным субъектом ответственности, что является существенным процессуальным нарушением. Соответственно, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении № от 12 сентября 2018 года, вынесенное ведущим специалистом-экспертом Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в отношении филиала АО «Евраз Металл Инпром» в г.Ульяновске, по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным.

Помимо этого суд полагает необходимым отметить, что лицом, привлеченным к административной ответственности, были представлены сведения, из содержания которых следует, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, была внесена по маршрутной карте № для автомобиля марки «МАЗ 642205-220 тягач седельный», государственный регистрационный знак № (№) своевременно, дата и время начала поездки 4 сентября 2018 года 13 часов 16 минут, дата и время окончания поездки 11 сентября 2018 года 13 часов 16 минут, при этом в вину филиалу юридического лица вменяется совершение поездки 4 сентября 2018 года в 15 часов 27 минут, то есть после того как была внесена соответствующая плата.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного производство по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении филиала АО «Евраз Металл Инпром» в г.Ульяновске подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении № от 12 сентября 2018 года, вынесенное ведущим специалистом-экспертом Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, в отношении филиала АО «Евраз Металл Инпром» в г.Ульяновске по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток с момента вручения копии.

Судья И.А. Леонтьева