Решение № 12-935/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 12-935/2025

Дело №12-935/2025 .

33RS0005-01-2025-002537-78


РЕШЕНИЕ

29 октября 2025 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Кузнецова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Казанский молочный комбинат» по доверенности ФИО1 на постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО от дата № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от дата №, ООО «Казанский молочный комбинат» (№) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

В жалобе, поступившей в суд, заявитель просит отменить постановление должностного лица, прекратить производство, в связи с тем, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство было передано в аренду АО «МИЛКОМ».

ООО «Казанский молочный комбинат» извещено надлежащим образом.

Защитник по доверенности ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме.

МТУ Ространснадзора по ЦФО надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд своего представителя не направило. В поступившем письменном отзыве на жалобу представитель по доверенности возражала против удовлетворения жалобы, ввиду отсутствия законных оснований, для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности.

Поскольку неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению жалобы, судья считает возможным в порядке ст.30.6 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела и доводы жалобы прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей и габариты транспортного средства установлены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

В силу п.2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что дата в 19:20:00 по адресу 8 км + 508 м автодороги «Струнино-Площево», Владимирская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ПРОМАВТО БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного ТС в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 38.27% (2.105 т) на ось №1 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7.605 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.500 на ось.

Постановлением должностного лица к административной ответственности привлечен собственник (владелец) транспортного средства, которым по данным Госавтоинспекции ОМВД России по Александровскому району является ООО «Казанский молочный комбинат». Право собственности на автомобиль в жалобе не оспаривается.

Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «СВК-2-Р(М)ВС» (заводской №), свидетельство о проверке №№, поверка действительна до дата включительно. Исправность системы дорожной весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», сомнений не вызывает.

В акте от дата №, разрешенная нагрузка на ось, а именно допустимые параметры, расчетные показатели отражены в таблице проверки осевых нагрузок АТС, имеются в нем фотографии транспортного средства, и фотоснимок регистрационного знака автомобиля. Указанный знак читаем, сомнений при идентификации не вызывает. Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства соответствует требованиям п.33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 №348. В частности в названном акте приведены сведения о значении автомобильной дороги (федеральная, региональная или межмуниципальная, местная), направление движения, максимальная разрешенная нагрузка на ось в зоне фиксации.

Вынесенное в отношении ООО «Казанский молочный комбинат» постановление содержит сведения об ЭЦП уполномоченного должностного лица, вынесшего постановление, которая подтверждает юридическую силу этого документа.

Из ответа ГКУ ВО «Центр безопасности дорожного движения Владимирской области» от дата № на запрос суда следует, что автоматический пункт весогабаритного контроля на а/д общего пользования межмуниципального значении «Струнино-Площево» км 8+508 по состоянию на дата в 19:20:00 работал в штатном режиме без сбоев в работе.

Из акта проверки соответствия мест установки оборудования АПВГК от дата следует, что участок места установки оборудования АПВГК на км 8+508 автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Струнино-Площево» в Александровском районе Владимирской области соответствует требованиям, установленным в п.39 Приказа Министерства транспорта РФ от дата №. Погрешность измерений АПВГК и идентифицированные данные программного обеспечения соответствуют описанию типа средства измерений, клеймо в наличии. Указанное также подтверждено результатами проездов контрольного транспортного средства в виде таблицы.

Установлено, что участок автодороги «Струнино-Площево», Владимирская область, 8 км + 508 м на котором совершено правонарушение, рассчитан на нормативную нагрузку на ось 6 тонн.

Указанна информация размещена на сайте ГБУ «Владупрадор» (uprdor33.ru) дата, из которой следует, что в соответствии с Распоряжением администрации Владимирской области от дата №-р автодорога общего пользования межмуниципального значения «Струнино-Площево» относится к 4 категории с расчетной нагрузкой на ось 6 тонн.

Весовой контроль транспортного средства принадлежащего ООО «Казанский молочный комбинат», производился в целях проверки соблюдения законодательства РФ в области дорожного движения. Доказательств того, что выявленное нарушение явилось следствием ненадлежащего измерения, в материал дела не представлено.

Каких - либо противоречий или неустранимых сомнений в виновности ООО «Казанский молочный комбинат» в совершении указанного правонарушения, материалы дела не содержат.

В силу ч.1 и 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч.3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В подтверждение доводов о нахождении ПРОМАВТО БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак №, в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица в материалы дела представлены в копиях: договор аренды транспортного средства без предоставления услуг по управлению от дата №, заключенный между ОАО «МИЛКОМ» (арендатор) и ООО «Казанский молочный комбинат» (арендодатель); акт приема-передачи от дата; приказ о приеме на работу ЗАО «Ижмолоко»; трудовой договор с работником от дата № ЗАО «Ижмолоко»; трудовой договор с работником от дата № ЗАО «Ижмолоко»; дополнительное соглашение от дата АО «МИЛКОМ»; товарно-транспортная накладная от дата; счет-фактура от дата №; счет-фактуры от дата, от дата, от дата, от дата, от дата, от дата; платежные поручения от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №; электронный страховой полис №; путевой лист; товарные накладные от дата.

Частью 2 ст.2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст.26.11 КоАП РФ (п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Судья критически оценивает доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Казанский молочный комбинат» состава административного правонарушения и представленные в обоснование доказательства.

Договор аренды транспортного средства не является исключительным доказательством невозможности пользования транспортным средством самим арендодателем, тем более, что договор аренды не прекращает право собственности и не исключает его права пользования принадлежащим ему транспортным средством.

Из страхового полиса Ингосстрах №, следует, что договор заключен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством, целью использования транспортного средства является «личная», что объективно не указывает на владение транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения арендатором.

Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны ООО «Казанский молочный комбинат» осуществлять контроль за соблюдением допустимых весовых параметров транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона по получению специального разрешения в случае их превышения, материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах, предусмотренная примечанием к ст.1.5 КоАП РФ обязанность доказывать свою невиновность в совершении административного правонарушения, ООО «Казанский молочный комбинат» не исполнена.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что представленные доказательства, не могут безусловно свидетельствовать о том, что на момент совершения административного правонарушения, транспортное средство находилось в пользование иного лица, в связи с чем, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Казанский молочный комбинат» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Кроме того, обращает на себя внимание то обстоятельство, что до истечения срока давности привлечения к административной ответственности ООО «Казанский молочный комбинат» не воспользовалось предусмотренной п.5 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного во владении и пользовании иного лица (на необходимость учета этого указано в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2023 №44-АД23-15-К7). Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения оснований полагать о чрезмерной строгости наказания, поскольку назначенное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст.2.9, ст.4.1, 4.1.1 КоАП РФ также не установлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

дата вступил в законную силу Федеральный закон от 07.07.2025 №209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям, которого ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу.

При этом, ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за аналогичное правонарушение- движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.12.21.5 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы в Александровском городском суде действует закон, который смягчает административную ответственность ООО «Казанский молочный комбинат».

Согласно данным ГИС ГМП административный штраф по постановлению государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от дата (№) оплачен в размере 393 750 руб. 00 коп. (75% от суммы наложенного административного штрафа), то есть постановление о назначении административного наказания исполнено.

Поскольку исполнение постановления по делу об административном правонарушении не было связано с его вступлением в законную силу, принудительное исполнение не осуществлялось, а являлось реализацией права лица, привлекаемого к административной ответственности, на применение к нему специального способа исполнения наказания в виде добровольной уплаты административного штрафа в половинном размере, данное обстоятельство с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.2023 №42-П, не препятствует применению к ООО «Казанский молочный комбинат» уплатившему такой административный штраф, закона, смягчающего административную ответственность за совершенное административное правонарушение.

Таким образом, с учетом положений ч.2 ст.1.7 КоАП РФ действия ООО «Казанский молочный комбинат» подлежат переквалификации с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 №209-ФЗ), а штраф, назначенный постановлением от дата, подлежит снижению до 450 000 рублей.

Изменение состоявшегося по настоящему делу постановления в указанной части не влечет ухудшения положения положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Кроме того, в постановлении государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от дата № при разъяснении порядка обжалования не указан суд, в который оно подлежит обжалованию. Аналогичная правовая позиция выражена в постановлении Верховного Суда РФ от 15.08.2025 №8-АД25-5-К2.

При указанных обстоятельствах постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от дата №, вынесенное в отношении ООО «Казанский молочный комбинат» (№) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ подлежит изменению.

На основании изложенного, и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от дата №, вынесенное в отношении ООО «Казанский молочный комбинат» №), изменить, указать в его резолютивной части при разъяснении порядка обжалования, что оно может быть обжаловано в Александровский городской суд Владимирской области.

Действия ООО «Казанский молочный комбинат» №) переквалифицировать с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 №209-ФЗ), назначить ООО «Казанский молочный комбинат» (№) административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 (четыреста пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление от дата № оставить без изменения, жалобу защитника по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья . А.В. Кузнецова

.