Решение № 2-162/2019 2-162/2019(2-3463/2018;)~М-3528/2018 2-3463/2018 М-3528/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-162/2019

№ 2-162/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ

06 февраля 2019г. Советский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Данченко Р.А.

при секретаре Сторожко А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г.Ростова-на-Дону «Школа № 61», муниципальному казенному учреждению «Отдел образования Советского района г.Ростова-на-Дону», третье лицо - муниципальное казенное учреждение «Управление образования г.Ростова-на-Дону» об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Советского района г.Ростова-на-Дону обратился в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону с настоящим иском, указывая на то, что проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 61» были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии п. 3 ч. 4 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований туалеты для мальчиков и девочек, расположенные на первом-четвертом этажах здания МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 61», оборудованы кабинами с дверями частично, асфальтное покрытие вокруг здания школы частично повреждено.

По данным фактам 24.08.2018г. директору МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 61» внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании.

Согласно ответу на представление от 18.09.2018г. № 671, выявленные нарушения будут устранены в 2019 году при выделении денежных средств на указанные цели.

В соответствии с п.п. 1.6, 2.5.24, 2.5.26, 2.6, 2.6.2, 2.6.4 - 2.6.5 Положения об Управлении образования г. Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011г. № 138 (ред. от 14.02.2017г.), Управление является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета.

В соответствии с основными задачами Управление осуществляет функции по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, финансированию их коммунальных расходов, обустройству прилегающих к этим учреждениям территорий, материально-техническому обеспечению и оснащению образовательного процесса; созданию условий для организации общественного питания и медицинского обслуживания детей.

Таким образом, финансирование расходов МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 61», в том числе, на соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, относится к компетенции Управления образования г.Ростова-на-Дону.

По изложенным основаниям прокурор Советского района г.Ростова-на-Дону просил суд обязать МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 61», МКУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» устранить нарушения требований п.п. 4.25, 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010г. № 189: оборудовать все туалеты для мальчиков и девочек, расположенные в здании МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 61», кабинами с дверями, восстановить асфальтовое покрытия с западной стороны здания МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 61»; обязать МКУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» осуществить финансирование МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 61» по выполнению работ по оборудованию всех туалетов для мальчиков и девочек, расположенных в здании МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 61», кабинами с дверями, по восстановлению асфальтового покрытия с западной стороны здания МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 61».

В ходе судебного разбирательства данного дела прокурор Советского района г.Ростова-на-Дону уточнил заявленные требования и просил суд обязать МБОУг.Ростова-на-Дону «Школа № 61», МКУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» устранить нарушения требований п.п. 4.25, 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010г. № 189: оборудовать все туалеты для мальчиков и девочек, расположенные в здании МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 61», кабинами с дверями, восстановить асфальтовое покрытие с восточной стороны здания МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 61» вокруг пожарного гидранта; обязать МКУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» осуществить финансирование МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 61» по выполнению работ по оборудованию всех туалетов для мальчиков и девочек, расположенных в здании МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 61», кабинами с дверями, по восстановлению асфальтового покрытия с восточной стороны здания МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 61», вокруг пожарного гидранта.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону Гришмановская Н.В., действующая на основании удостоверения, исковые требования с учетом их уточнения поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 61» - директор школы ФИО1 в судебном заседании не оспаривала факт выявленных прокуратурой Советского района г.Ростова-на-Дону нарушений санитарно-эпидемиологических требований в школе. Она пояснила суду, что своих денежных средств у них не имеется и при финансировании указанные работы будут выполнены.

В отношении не явившихся в судебное заседание представителей ответчика МКУ «Отдел образования Советского района г.Ростова-на-Дону», третьего лица МКУ «Управление образования г.Ростова-на-Дону» дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о времени слушания дела они извещены судом надлежащим образом. МКУ «Управление образования г.Ростова-на-Дону» просили суд рассмотреть дело без их участия, о чем имеется ходатайство в материалах дела.

Выслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Советского района г.Рорстова-на-Дону в деятельности МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 61» были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии п. 3 ч. 4 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 указанного закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В ч. 1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч.ч. 1.1., ст. 3 указанного закона федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями.

Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований туалеты для мальчиков и девочек, расположенные на первом – четвертом этажах здания МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 61», оборудованы кабинами с дверями частично.

Кроме того, пунктом 3.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников покрываются асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием.

Проверкой установлено, что асфальтное покрытие вокруг здания МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 61» частично повреждено.

По данным фактам 24.08.2018г. директору МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 61» внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании.

Согласно ответу на представление от 18.09.2018г. № 671, выявленные нарушения будут устранены в 2019 году при выделении денежных средств на указанные цели.

В соответствии с п.п. 1.6, 2.5.24, 2.5.26, 2.6, 2.6.2, 2.6.4 - 2.6.5 Положения об Управлении образования г. Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011г. № 138 (ред. от 14.02.2017г.), управление является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета.

В соответствии с основными задачами управление осуществляет функции по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, финансированию их коммунальных расходов, обустройству прилегающих к этим учреждениям территорий, материально-техническому обеспечению и оснащению образовательного процесса; созданию условий для организации общественного питания и медицинского обслуживания детей.

Функциями Управления в рамках полномочий главного распорядителя бюджетных средств являются: формирование перечня подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; осуществление планирования соответствующих расходов бюджета отрасли в рамках городского округа и составление обоснования бюджетных ассигнований; составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета.

Таким образом, финансирование расходов МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 61», в том числе на соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, относится к компетенции Управления образования г. Ростова-на-Дону.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что факт нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны ответчика МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 61» установлен, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения требований прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону.

Руководствуясь ст. 194 - ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г.Ростова-на-Дону «Школа № 61», муниципальное казенное учреждение «Управление образования г. Ростова-на-Дону» устранить нарушения требований п.п. 4.25, 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010г. № 189: оборудовать все туалеты для мальчиков и девочек, расположенные в здании МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 61», кабинами с дверями, восстановить асфальтовое покрытие с восточной стороны здания МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 61» вокруг пожарного гидранта.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление образования г.Ростова-на-Дону» осуществить финансирование МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 61» по выполнению работ по оборудованию всех туалетов для мальчиков и девочек, расположенных в здании МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 61», кабинами с дверями, по восстановлению асфальтового покрытия с восточной стороны здания МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 61», вокруг пожарного гидранта.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 11.02.2019г.