Решение № 12-2/2019 12-356/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 12-2/2019

дело № 12-356/2018


Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2019 года г.Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Фахрутдинова Р.Ф.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт №, выданный ОУФМС России по РБ в Ленинском районе г.Уфы, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу: <адрес>,

защитника Хайдаршина А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка: <адрес>, паспорт № выдан ОУФМС России по РБ в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по адресу: <адрес>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление Административной комиссии Администрации Ленинского района ГО г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Администрации Ленинского района ГО г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении физическое лицо – ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 руб. по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, а именно за то, что допустил проведение земляных работ без разрешительной документации.

Не согласившись с постановлением Административной комиссии, ФИО1 обратился с жалобой, в которой указал следующее. Заявление ФИО2 написала на ФИО1 лишь для того, чтобы последний не мешал ей в самовольном строительстве асфальтовой дороги для личного использования к ее земельному участку, расположенного по адресу: <адрес>А через природоохранную зону. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ее сын ФИО2 незаконно завезли на природоохранную и рекреационную зону, которая принадлежит муниципалитету три камаза песчано-гравийной смеси. С целью прекращения их незаконной деятельности по самозахвату природоохранной зоны заявителю пришлось выкопать небольшую яму. Поэтому считает, что предпринимал действия в состоянии крайней необходимости. ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации Ленинского района г.Уфы подано коллективное обращение от проживающих рядом граждан о создании на данной пустующей территории детской площадки и озеленении территории для проведения досуга населения. Согласно ответа УЗиО Администрации ГО г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 Ф. выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ за самовольное занятие муниципальной земли. ДД.ММ.ГГГГ по ФИО2 для составления протокола на ФИО1 пришли инспектор ФИО4 и участковый ФИО5, по мнению заявителя указанные лица заинтересованы в составлении протокола об административном правонарушении. Поскольку инспектор ФИО4 не дал расписаться в протоколе об АП, указать о несогласии, предоставить объяснения, написать ответную жалобу на ФИО2 Также указывает, что при составлении протокола об АП понятые участия не принимали, что подтверждается сделанной в этот день видеозаписью. Показания свидетелей взяты позже. Также на следующий день после составления протокола об АП, ФИО2 нанес побои ФИО1, вследствие чего он госпитализирован с диагнозом закрытая черепно-мозговая травма и проходил лечение в 22 больнице г.Уфы. ДД.ММ.ГГГГ в период нахождения в больнице заявителя, ФИО2 закидал камнями яму и продолжил действия по завозу песчано-гравийном смеси. На основании вышеизложенного, просит суд постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 и его защитник Хайдаршина А.Г. доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление.

Представитель Административной комиссии Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

С учетом изложенного, судья полагает рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14.16 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.п. 4.6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № физическое лицо-ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-з и ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей, за то, что он допустил проведение земляных работ без разрешительной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе не устранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

К материалам административного дела членами Административной комиссии Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа не приобщены документы, на основании которых сделан вывод о виновности физического лица – ФИО1 в инкриминируемых нарушениях.

Таким образом, в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении обстоятельства дела всесторонне, полно и объективно не исследованы.

Физическое лицо - ФИО1 не является субъектом вменяемого нарушения, следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях», в данном случае отсутствует.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № составлено в отсутствие ФИО1, в деле не имеется сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Какие-либо иные доказательства, подтверждающие надлежащее извещение ФИО1 о времени и месте составления и вынесения постановления, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, надлежащих и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что на момент составления постановления ФИО1 располагал сведениями, Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Уфа РБ суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи; 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Кроме того, копия протокола и постановления об административном правонарушении в нарушение вышеуказанных требований ФИО1 не направлялись.

Указанные процессуальные нарушения носят существенный характер, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении в отношении физического лица ФИО1, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении физического лица - ФИО1 – отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекратить, жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф.Фахрутдинова