Решение № 2-538/2019 2-538/2019~М-561/2019 М-561/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-538/2019

Дело №2-538/2019 УИД89RS0002-01-2019-000870-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Сукач Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Российской Федерации в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) о признании ответа незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы для назначения пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Альбрехт А.Я. обратилс в Лабытнангский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Российской Федерации в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) (далее – Управление) о признании решения №161993/18 от 16 января 2019 года незаконным, обязывании включить в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости как лицу, проработавшему в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2103 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 31 января 1990 года по 19 мая 1992 в должности моториста рулевого на т/х ЯНСГБ-304 с 20 мая 1992 года по 07 марта 1994 года в должности штурмана - 2 помощника на т/х Б-204 и назначить пенсию по старости по указанному выше основанию с 21 марта 2018 года.

Требование мотивировано тем, что истец обращался в пенсионный орган с заявлением об установлении ему пенсии в связи с имеющимся стажем работы в плавсоставе, получен отказ по причине отсутствия необходимого стажа, в связи с тем, что на момент подачи им заявления о назначении страховой пенсии по старости, страховой стаж составил 29 лет 8 месяцев 11 дней, из которого стаж на соответствующих видах работ 11 лет 8 месяцев 1 день, вместо необходимых 12 лет 6 месяцев. Такая ситуация сложилась из-за того что в специальный стаж не были включены периоды работы в должности моториста рулевого на т/х ЯНСГБ-304 и штурмана - 2 помощника на т/х Б-204. Настаивал, что указанные периоды не включен незаконно.

В судебном заседании истец настаивал на заявленных требованиях в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, требования иска не признали, при этом пояснили, что спорные периоды не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, настаивали на законности принятого пенсионным фондом решения. К делу приобщили письменные возражения.

Заслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 и ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из взаимосвязанных положений ст.19 и ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации вытекают принципы равенства в условиях получения трудовых пенсий и всеобщности права на пенсионное обеспечение.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ) согласно статье 8 которого право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (в редакции от 27 июня 2018 года).

В соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

С учетом ч.2 ст.33 Федерального закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" (далее по тесту – Федеральный закон №173-ФЗ).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту – Федеральный закон №27-ФЗ), так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 № 1015.

Согласно п. 4 названных Правил, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся Приказе Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года №258н, которым утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.32 Федерального закона №400-ФЗ.

В соответствии с п.3 указанного порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09 ноября 2018 года Альбрехт А.Я. обратился в ГУ – УПФ РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарскому району Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарскому району Ямало-Ненецкого автономного округа №161993/18 от 16 января 2019 года Альбрехту А.Я. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.9). При этом ответчиком не были зачтены в стаж на соответствующих работах периоды работы в должности моториста рулевого на т/х ЯНСГБ-304 с 31 января 1990 года по 19 мая 1992 в должности штурмана - 2 помощника на т/х Б-204 с 20 мая 1992 года по 07 марта 1994 года.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца в спорные периоды времени он был принят в Лабытнангский ЦТЭ флота ПСО "Арктиктрансгазстрой" в качестве моториста рулевого, направлен на т/х ЯНГСБ-304, в последствии переведен 2 штурманом - 2 пом.механиком на т/х Б-204, однако данные сведения противоречат архивным справкам, согласно которых заработная плата начислялась истцу как 2 штурману – 2 помощнику механика по январь-май 1994 года, в то же время трудовая книжка несет противоречивые сведения об окончании спорного периода работы: запись №6 от 07 марта 1994 года указывает на увольнение истца по собственному желанию, однако в качестве основания внесения данной записи отражен приказ №132-к от 18 ноября 1993 года. характер работ ничем не подтвержден.

Плавсостав определяется на каждый тип судна судовладельцем. В его состав, как правило входят лица, стоящие в штате судна. Именно судовладелец в каждом конкретном случае решает какие конкретно суда относятся к судам, работа на которых предоставляет плавсоставу право на пенсионное обеспечение.

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Плавсостав определяется на каждый тип судна судовладельцем. В его состав, как правило входят лица, стоящие в штате судна. Именно судовладелец в каждом конкретном случае решает какие конкретно суда относятся к судам, работа на которых предоставляет плавсоставу право на пенсионное обеспечение.

Периоды работы в плавсоставе могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ при подтверждении следующих условий: работа осуществлялась в плавсоставе; суда, на которых проходила работа, не относятся к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 (далее по тексту – Правила №1015), согласно п.4 которых при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период или документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами вы порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют доказательства льготного характера работы истца в спорные периоды. В частности в справке от 09 апреля 2019 года №1074/к отмечается, что в документах по личному составу (в книгах по заработной плате) ОАО "Арктиктрансгазстрой" сведения о том, что работа велась на судах речного флота с пометкой не относящиеся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения отсутствуют. Отсутствуют также начисления заработной платы за июль, ноябрь, декабрь 1993 года, без указания причин, что ставит под сомнение факт льготного характера работы истца на протяжении спорного периода.

Суд соглашается с мнением истца о том, что причиной невозможности документального подтверждения того что характер его работы в спорный период относится к особым условиям труда явилось небрежное отношение работодателя к ведению документов, передаваемых на хранение. Однако данное обстоятельство не дает возможности установить право на досрочное пенсионное обеспечение истца без документального подтверждения занятости на льготных видах работ.

Пунктом 38 Правил №1015 допускается при утрате документов о работе не по вине работника установить периоды работы на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина, однако в соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При таких обстоятельствах заявленный Альбрехтом А.Я. иск удовлетворению не подлежит в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 14 июня 2019 года.