Решение № 2-183/2018 2-183/2018 ~ М-1052/2017 М-1052/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-183/2018

Дело № 2-183/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Багратионовск 22 февраля 2018 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

судьи Степаненко О.М.,

при секретаре Пурвиетис Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Багратионовский городской округ» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Багратионовский городской округ» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указал, что с 2009 г. он зарегистрирован по месту жительства в находящейся в муниципальной собственности <адрес>. Администрацией МО «Багратионовский городской округ» было отказано в заключении с ним договора социального найма жилого помещения в связи с отсутствием решения о предоставлении ему этой квартиры по договору социального найма. Будучи несогласным с данным ответом органа местного самоуправления, он обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и в дополнение к изложенному в исковом заявлении пояснил, что нанимателем спорного жилого помещения являлась ФИО8, умершая в 2012 г., родственником он ей не доводился, был зарегистрирован в качестве знакомого, в квартире совместно с нанимателем не проживал, общее хозяйство с ней не вел, членом семьи нанимателя в судебном порядке не признавался.

Представитель ответчика администрации МО «Багратионовский городской округ» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в связи с отсутствием решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав объяснения вышеназванных лиц, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2).

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 25 постановления от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил следующее.

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В силу ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в частности, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абз. 2 п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ.

В силу положений п. 2 ст. 686 Гражданского кодекса РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Как видно из материалов дела, <адрес> находится в муниципальной собственности МО «Багратионовский городской округ».

В данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства: наниматель ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ рождения) и ее супруг ФИО11 (ДД.ММ.ГГГГ рождения), снятые с регистрационного учета в связи со смертью в 2012 г. и в 2013 г. соответственно.

Из поквартирной карточки следует, что с согласия нанимателя в спорной квартире был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в качестве знакомого ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ рождения).

Как видно из материалов дела, следует из объяснений истца ФИО1 и показаний допрошенного по его ходатайству свидетеля ФИО5 (супруги истца), истец ФИО1 родственником нанимателю ФИО12 не доводился; был зарегистрирован в <адрес> не в качестве члена семьи нанимателя, а в качестве знакомого; в жилом помещении совместно с нанимателем ФИО13 не проживал, общее хозяйство с ней не вел; членом семьи нанимателя в судебном порядке не признавался.

Изложенное свидетельствует о том, что истец ФИО1 не приобрел равное с нанимателем ФИО14 право пользования спорной квартирой и не вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Согласно ч. 3, 4 статьи 57, ст. 63 Жилищного кодекса РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию МО «Багратионовский городской округ» с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>.

На данное заявление органом местного самоуправления был дан ответ об отказе в заключении с истцом договора социального найма в отношении спорной квартиры, в связи с непредставлением решения о предоставлении ему этого жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Данный отказ, по мнению суда, является законным, так как условия, предусмотренные законодательством и обусловливающие возникновение права ФИО1 на жилое помещение на условиях договора социального найма, в данном случае отсутствуют. Истец на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит, уполномоченным органом решение о предоставлении ему спорной квартиры по договору социального найма не принималось.

Статьей 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

При этом как следует из ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

То обстоятельство, что истец зарегистрирован в спорном жилом помещении само по себе не влечет возникновение права пользования им на условиях социального найма, поскольку такое основание законом не предусмотрено.

Таким образом, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации МО «Багратионовский городской округ» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2018 г.