Решение № 2-187/2026 2-187/2026~М-84/2026 М-84/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 2-187/2026

УИД 61RS0061-01-2026-000137-37

Дело № 2-187/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» марта 2026 ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Паненковой Л.А.,

при секретаре Ильиной С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Шолоховского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних граждан к МБОУ "Меркуловская СОШ", третье лицо отдел образования администрации Шолоховского района Ростовской области, об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно обеспечить оборудование образовательного объекта системой оповещения внешней территории

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних граждан к МБОУ "Меркуловская СОШ", третье лицо отдел образования администрации Шолоховского района Ростовской области, об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно обеспечить оборудование образовательного объекта системой оповещения внешней территории, указав в иске, что прокуратурой Шолоховского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в МБОУ «Меркуловская СОШ» В ходе проверки деятельности образовательной организации выявлены нарушения требований постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов». Так, установлено, что на территории образовательной организации отсутствует система оповещения внешней территории, в связи с чем не обеспечивается антитеррористическая защищенность объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, что является нарушением взаимосвязанных положений п. 2, пп. «д» п. 24 Постановления №1006. Непринятие определенных законодательством мер для защиты объекта школьного образования от возможных актов террористической направленности, неготовность к проявлениям чрезвычайного характера, в случае их возникновения может повлечь нарушение гарантированных Конституцией Российской Федерации права на жизнь и здоровье несовершеннолетних лиц. По данному факту прокуратурой района 28.01.2026 директору школы внесено представление, согласно ответу, меры, направленные на устранение нарушений, не приняты. Просит суд обязать МБОУ «Меркуловская СОШ» в срок до 01.09.2027 принять меры по созданию безопасных условий обучения, а именно, обеспечить оборудование образовательного объекта системой оповещения внешней территории.

Помощник прокурора Шолоховского района Ростовской области Алтухов Е.И. в судебное заседание явился, исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Меркуловская СОШ» - директор МБОУ «Меркуловская СОШ» ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования признала.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Шолоховского района Ростовской области в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что прокуратурой Шолоховского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в МБОУ «Меркуловская СОШ». В ходе проверки установлено, что на территории образовательной организации отсутствует система оповещения внешней территории, в связи с чем не обеспечивается антитеррористическая защищенность объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, что является нарушением взаимосвязанных положений п. 2, пп. «д» п. 24 Постановления № 1006.

Согласно Конвенции ООН о правах ребенка, государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;

7) приоритет мер предупреждения терроризма;

8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;

10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;

11) недопустимость политических уступок террористам;

12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п.6.28 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения» СПиП 31-06-2009, утв. приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от 19.05.2022 № 389/пр, по заданию на проектирование для обеспечения комплексной безопасности, антитеррористической защищенности и охраны общественных зданий следует предусматривать на первом этаже помещения для сотрудников организаций, обеспечивающих охрану общественного здания, с установкой в этих помещениях систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации, канала передачи тревожных сообщений в службу по обеспечению вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» посредством голосовой связи (телефонной связи общего пользования) или иных типов передачи информации при подтвержденной технической возможности приема и обработки техническими средствами службы передаваемой информации. Для образовательных организаций указанное помещение является обязательным.

В силу с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № З5-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 той же нормы закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ходе проверки в деятельности МБОУ «Меркуловская СОШ» выявлены факты непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с установленной четвертой категорией опасности, выявлены нарушения требований постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов».

По данному факту прокуратурой района 28.01.2026 директору школы внесено представление, согласно ответу, меры, направленные на устранение нарушений, не приняты.

Учитывая изложенное, суд приход к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шолоховского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних граждан к МБОУ "Меркуловская СОШ", третье лицо отдел образования администрации Шолоховского района Ростовской области, об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно обеспечить оборудование образовательного объекта системой оповещения внешней территории – удовлетворить.

Обязать МБОУ «Меркуловская СОШ» в срок до 01.09.2027 принять меры по созданию безопасных условий обучения, а именно, обеспечить оборудование образовательного объекта системой оповещения внешней территории.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шолоховский районный суд Ростовской области.

Председательствующий подпись Л. А. Паненкова

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с 26.03.2026.