Решение № 12-207/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-207/2019

№ 12-207/2019


РЕШЕНИЕ

«22» мая 2019 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Тюрин М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Градиент Капитал» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района <адрес> от <дата> о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района от <дата> юридическое лицо ООО «Градиент Капитал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, что соответствует сумме 3 143 760 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Градиент Капитал» обратился в Новочеркасский городской суд <адрес> с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 п. 1 ст. 24.5 КРФ об АП, в связи с недопустимостью повторного назначения взыскания. Указанное дело возбуждено постановлением прокурора и мотивировано тем, что к моменту возбуждения административного дела ООО «Градиент Капитал» не были исполнены обязательства, установленные муниципальным контрактом от <дата> №, заключенным с ДСиГР Администрации <адрес>, предметом которого является приобретение жилых помещений путем долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома. Пунктом 1.2 контракта застройщик, то есть ООО «Градиент Капитал» обязуется своими силами и (или) с привлечением других лиц построитель (создать) многоквартирный жилой дом, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этого дома передать участнику долевого строительства в срок не позднее <дата> объекты долевого строительства – жилые помещения (квартиры). До настоящего времени квартиры не переданы, однако строительство дома осуществляется. Таким образом, имеет место просрочка исполнения, а не неисполнение контракта. ООО «Градиент Капитал» считает, что отсутствуют события и состав административного правонарушения. В декабре 2018 г. было рассмотрено дело об административном правонарушении № ООО «Градиент Капитал» уже привлечено к административной ответственности за совершение данного правонарушения. Необходимо проведение административного расследования.

В судебном заседании директор ООО «Градиент Капитал» ФИО1 и представитель ООО «Градиент Капитал» ФИО2 поддержали требования жалобы, настаивали на отмене постановления и прекращении производства по делу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы судебного производства по жалобе и дело об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района от <дата> юридическое лицо ООО «Градиент Капитал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, что соответствует сумме 3 143 760 руб.

Основанием для принятия данного постановления послужили следующие доказательства.

Из дела видно, что по результатам электронного аукциона <дата> между Департамент м строительства и городского развития Администрации <адрес> и ООО «Градиент Капитал» был заключен муниципальный контракт №, предмет которого является приобретение жилых помещений путем долевого участия в строительства многоквартирного жилого дома.

Пунктом 1.2. указанного муниципального контракта застройщик, т.е. ООО «Градиент Капитал», обязуется своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный (ые) жилой (ые) дом (а) по адресу (ам): <адрес>, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этого дома (ов) передать Участнику долевого строительства в срок с позднее <дата> объекты долевого строительства - жилые помещения (квартиры).

Всего по указанному муниципальному контракту подлежало передаче Участнику долевого строительства, т.е. Департаменту строительства и городского развития Администрации <адрес>, 90 квартир по 25 квадратных метров и 1 <адрес> квадратных метров для дальнейшего предоставления лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Строительство ООО Градиент Капитал» осуществляется на основании разрешения на строительство № от <дата>, выданного Управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, сроком действия до <дата>.

Дополнительно <дата> между Департаментом строительства и городского развития Администрации <адрес> и ООО «Градиент Капитал» было заключено дополнительное соглашение № к муниципальному контракту № на предоставление в вышеуказанном жилом комплексе еще 9 квартир по 25 квадратных метр и для дальнейшего предоставления лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Также <дата> между Департаментом строительства и городского развития Администрации <адрес> и ООО «Градиент Капитал» был заключен муниципальный контракт №. Пунктом 1.2. указанного муниципального контракта застройщик, т.е. ООО «Градиент Капитал», обязуется своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный (ые) жилой (ые) дом (а) > адресу (ам): РФ, <адрес>, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этого дома (ов) передать Участнику долевого строительства в срок не позднее <дата> объекты долевого строительства - жилые помещения (квартиры).

Вместе с тем, несмотря на окончание срока действия указанных муниципальных контрактов <дата> до настоящего времени условия муниципальных контрактов ООО «Градиент Капитал» не выполнены, квартиры не переданы участнику долевого строительства.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от <дата> N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от <дата> N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107 Федерального закона от <дата> N 44-ФЗ).

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и послужили основанием для привлечения ООО «Градиент Капитал» к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 7.32 названного Кодекса.

Судом первой инстанции обоснованно не приняты во внимание доводы ФИО1 о том, что отсутствует событие административного правонарушения несостоятельны, поскольку ответственность по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ предусмотрена не только за конкретные действия, но и за бездействие, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, К определенному муниципальными контрактами сроку обязательства по передаче многоквартирного дома заказчику выполнены не были, в связи с чем имело место событие административного правонарушения. Также, как и доводы о повторном привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно счел установленными, как факт совершения ООО «Градиент Капитал» административного правонарушения, так и его вину в содеянном.

Деяние указанного лица квалифицировано по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства о контрактной системе и названного Кодекса.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района от <дата> о привлечении ООО «Градиент Капитал» к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначении административного наказания оставить без изменения, а поданную им жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, установленном ст. 30.12 КРФ об АП.

Судья: