Решение № 2А-561/2020 2А-561/2020~М-571/2020 М-571/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-561/2020

Дело № 2а-561/2020 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2020 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Зотовой Л.И.,

при секретаре Дацун А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области и судебному приставу Отдела судебных приставов по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава, и возложении обязанности принять меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68 ч.1 ст.98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «Агентство Финансового Контроля») обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области и судебному приставу Отдела судебных приставов по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68 ч.1 ст.98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и возложении обязанности принять меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Мотивируя свои требования истец указал, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области был предъявлен исполнительный документ № 2-616/2020 от 22.05.2020 года, выданный мировым судьёй судебного участка № 3 Барышского района Ульяновской области, о взыскании задолженности в размере 3237,10 руб. с должника К*Г.А., который достиг пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и с 25.07.2010 года является получателем пенсии. 14.07.2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Однако, по состоянию на 15.09.2020 года задолженность перед ООО «АФК» должником К*Г.А. не погашена и составляет 3237,10 руб. Полагают, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, денежные средства из доходов не удерживаются. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Задолженность должника К*Г.А. не погашена и составляет 3237,10 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, указав в заявлении о рассмотрении иска в их отсутствие.

Старший судебный пристав ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области ФИО2, действующий по доверенности от Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области и судебный пристав исполнитель ОСП по Барышскому району ФИО1 в судебное заседание не явились, но предоставлен отзыв, где возражая против иска указано, что 14.07.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа по делу № 2-616/2020 от 22.05.2020 года, выданного мировым судьёй судебного участка № 3 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области о взыскании с К*Г.А. задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля». Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки. При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»). В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на своё усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. В соответствии с ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведенном судебным приставом-исполнителем исполнительном действии, поскольку это не будет способствовать своевременному исполнению исполнительных документов, а право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется посредством его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств, в том числе и об участии в совершении исполнительных действий (Апелляционное определение Ульяновского областного Суда от 02.06.2015 года по делу № 33-2254/2015). В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО1 были направлены запросы об имущественном положении должника в банки и регистрирующие органы (в том числе в ГИБДД, ФНС, ПФР и т.д.). Согласно полученных ответов должник является получателем пенсии, на которую было обращено взыскание путём вынесения соответствующих постановления от 29.07.2020 года. Кроме того, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, 29.07.2020 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 1000 рублей. Платежным поручение от 17.09.2020 года № 91049 взысканные из пенсии должника в размере суммы долга денежные средства были перечислены в пользу взыскателя. 22.09.2020 года исполнительное производство №-ИП было окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 1 ч.1 ст.47, п.4.ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

За период исполнения исполнительного производства №-ИП в адрес ООП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области каких- либо ходатайств о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения от взыскателя не поступало, с материалами исполнительного производства взыскатель не знакомился, в исполнительных действиях не участвовал.

Полагают, что судебный пристав-исполнитель совершил все необходимые исполнительные действия и применил необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, права и законные интересы взыскателя в рамках исполнительного производства нарушены не были. Просят в иске отказать.

Заинтересованное лицо- должник К*Г.А. в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом Российской Федерации № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, ознакомившись с отзывом административных ответчиков, суд приходит к выводу об отказе в иске, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 3 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области по делу № 2-616/2020 от 22.05.2020 года о взыскании с К*Г.А. в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» была взыскана задолженность по кредитному договору и судебные расходы в размере 3237,10 руб.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным статьей 13 настоящего Федерального Закона. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании, исполнительный документ- судебный приказ мирового судьи судебного участка № 3 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области по делу № 2-616/2020 от 22.05.2020 года поступил на исполнение в Отдел судебных приставов по Барышскому району Ульяновской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области 13.07. 2020 года. Судебным приставом исполнителем ФИО1 14.07.2020 года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении К*Г.А. на предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 3237 руб. 10 коп. Копия указанного постановления была направлена сторонам.

Как следует из положений части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 64 данного закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 68 указанного закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу статьи 98 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Как видно из материалов дела, в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом исполнителем ФИО1 были направлены запросы об имущественном положении должника К*Г.А. в банки и регистрирующие органы (в том числе в ГИБДД, ФНС, ПФР и т.д.). Согласно полученных ответов было установлено, что у должника К*Г.А. имеются пенсионные выплаты, на которые было обращено взыскание.

Кроме того, как установлено в суде, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, 29.07.2020 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника К*Г.А. исполнительского сбора в размере 1000 рублей.

Как установлено в суде, и подтверждается материалами дела, платежным поручением от 17.09.2020 года № 91049 взысканные из пенсии должника в размере суммы долга денежные средства были перечислены в пользу взыскателя. 22.09.2020 года исполнительное производство №-ИП было окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 1 ч.1 ст.47, п.4.ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Руководствуясь статьями 175, 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области и судебному приставу Отдела судебных приставов по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава, и возложении обязанности принять меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – судебном приказе от 22.05.2020 года, выданным мировым судьёй судебного участка № 3 Барышского района Ульяновской области, Барышского судебного района Ульяновской области по делу № 2-616/2020 от 22.05.2020 года предусмотренных статьёй 68 частью 1, статьёй 98 и частью 2 статьи 99 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Зотова

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2020 года