Решение № 12-14/2025 12-892/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 12-14/2025

Дело № 12-14/2025

УИД 53RS0022-01-2024-013432-23


Решение

Великий Новгород 10 января 2025 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Беспалова О.В. (<адрес>), с участием защитника ООО «Магистраль ВН» – Виноградова М.Н., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника ООО «Магистраль ВН» - Виноградова М.Н. на постановление госинспектора РЭП МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области ФИО1 № от 17 октября 2024г. о привлечении

ООО «Магистраль ВН», расположенного по адресу: <адрес>,

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

установил:

Вышеуказанным постановлением ООО «Магистраль ВН» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств в случае, если регистрация обязательна.

Копия постановления вручена защитнику Виноградову М.Н. 17 октября 2024г.

В жалобе, поданной в порядке пересмотра в Новгородский районный суд Новгородской области 25 октября 2024г., защитник ООО «Магистраль ВН» – Виноградов М.Н. просит о внесении в постановление изменений, заменив назначенное Обществу наказание в виде административного штрафа предупреждением на основании ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Срок обжалования постановления заявителем не пропущен.

Истребованные из МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 28 ноября 2024 года.

В ходе рассмотрения дела защитник ООО «Магистраль ВН» – Виноградов М.Н. жалобу поддержал, ссылаясь на изложенные в ней обстоятельства.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель ООО «Магистраль ВН», представитель МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. На основании ст.ст. 25.1, 25.5, 25.15, 30.6 КоАП РФ принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ (в полном объеме), изучив доводы жалобы, выслушав защитника Виноградова М.Н., судья районного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п.3 ст.15 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, а также на транспортные средства (в том числе на базовые транспортные средства и шасси транспортных средств), перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность.

В силу ст. 5 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 283-ФЗ) государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

Согласно ч. 3 ст. 8 Закона N 283-ФЗ владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

При этом под владельцем транспортного средства ст. 4 названного выше Закона понимается собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства.

По п.7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764, заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

Согласно пункту 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее по тексту – Основные положения), механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Приведенными выше законоположениями предусмотрена регистрация самих транспортных средств, обусловливающая допуск транспортных средств к участию в дорожном движении.

Как усматривается из материалов дела, 16 сентября 2024г. между <данные изъяты> ООО «Магистраль ВН» заключен договор купли-продажи №, согласно которому <данные изъяты> по заказу ООО «Магистраль ВН» приобретено в собственность транспортное средство <данные изъяты> для его дальнейшей передачи по договору лизинга ООО «Магистраль ВН» в финансовую аренду. В тот же день (16 сентября 2024г.) между <данные изъяты>» и ООО «Магистраль ВН» заключен договор лизинга №, в соответствии с п. 4.2 которого Стороны установили, что обязанность осуществлять регистрацию/снятие с регистрационного учета возложена на ООО «Магистраль ВН» (Лизингополучатель), временная регистрация Предмета лизинга производится на имя Лизингополучателя, указанные действия производятся за счет средств Лизингополучателя. Согласно, акту приема – передачи имущества в лизинг по указанному выше договору 26 сентября 2024г. транспортное средство <данные изъяты> передано во временное владение и пользование ООО «Магистраль ВН» на срок до 30 сентября 2027 года. ООО «Магистраль ВН», получив указанное транспортное средство в финансовую аренду, не выполнило обязанность по его государственной регистрации в установленный 10-дневный срок со дня его получения, чем нарушило п.7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764. Регистрационные действия произведены Обществом только 12 октября 2024г., что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства №, то есть с нарушением установленного законом срока.

Факт совершения ООО «Магистраль ВН» административного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении № от 17 октября 2024г., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; копией свидетельства о регистрации транспортного средства №; копиями договора купли-продажи № от 16 сентября 2024г., договор лизинга № от 16 сентября 2024г. и акта приема-передачи от 26 сентября 2024г., иными письменными материалами дела.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа обоснованно пришло к выводу, что срок регистрации транспортного средства нарушен и действия ООО «Магистраль ВН» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

Оснований не соглашаться с таким выводом у судьи районного суда не имеется.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Правилам государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764 регистрационные подразделения осуществляют регистрацию транспортных средств самостоятельно, а также во взаимодействии со специализированными организациями, соответствующими требованиям статьи 21 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и включенными в реестр специализированных организаций (далее - специализированные организации).

Заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы могут быть поданы владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение, а также с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).

Обстоятельств невозможности подачи ООО «Магистраль ВН» заявления на регистрацию транспортного средства в срок до 27 сентября 2024г. по делу не установлено. Кроме того, факт нарушения срока регистрационных действий не оспаривается и самим Обществом.

Однако, защитник ООО «Магистраль ВН» Виноградов М.Н. указывает на то, что Общество ранее не привлекалось к административной ответственности, вредных последствий не наступило, ущерб не причинен, в связи с чем полагает возможным при назначении административного наказания применить к Обществу положения ч.ч. 1, 2 ст. 4.1.1 и ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, в виде замены назначенного административного штрафа предупреждением. Кроме того, административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.22 КоАП РФ, не входит в перечень нарушений за совершение которых замена административного штрафа на предупреждение невозможна.

Согласно п.п. 1,2 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В тоже время, исходя из материалов дела и обстоятельств, совершенного административного правонарушения, судья считает, что оснований для изменения постановления административного органа, вынесенного в отношении ООО «Магистраль ВН», в виде замены назначенного по постановлению административного штрафа в размере 5000 руб. на предупреждение не имеется.

Положения ст. 4.1.1 и ст. 3.4 КоАП РФ взаимосвязаны между собой и допускают возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением только при наличии совокупности всех обстоятельств, условий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, которые в рассматриваемом случае судьей не усматриваются, т.к. по обстоятельствам настоящего дела угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании Обществом без уважительных причин установленного законом порядка государственной регистрации транспортного средства, являющегося источником повышенной опасности.

Оснований для признания совершенного ООО «Магистраль ВН» административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется из-за угрозы охраняемым общественным отношениям.

Доказательств невозможности исполнения Обществом назначенного наказания не представлено, равно как не представлено доказательств того, что наложенный на него административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

Постановление о привлечении ООО «Магистраль ВН» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Магистраль ВН» в соответствии со ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, в пределах санкции статьи и является минимальным.

При таких обстоятельствах, оснований для изменения или отмены постановления инспектора РЭП МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области от 17 октября 2024 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление госинспектора РЭП МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области ФИО1 № от 17 октября 2024г. о привлечении ООО «Магистраль ВН» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Беспалова