Решение № 2-174/2019 2-174/2019~М-90/2019 М-90/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-174/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-174/2019

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Иванова Н.Н.

при секретаре Терновой Д.В.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июня 2019г. в городе Серафимович Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Зимняцкого сельского поселения <адрес>, третье лицо администрация Серафимовичского муниципального района <адрес> «О признании незаконным бездействия по заключению договора социального найма жилого помещения и незаконным решения о признании помещения служебным»

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что 17.12.2013г. между нею и ответчиком был заключен договор социального найма жилого помещения - одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором ею были обнаружены недостатки, требующие ремонта. Она обратилась к главе администрации Зимняцкого сельского поселения Серафимовичского муниципального района с заявлением решить возникшую проблему. Ей предложили расторгнуть заключенный договор, чтобы привести жилое помещение в надлежащее состояние, а после ремонта заключить договор социального найма на данное жилое помещение. 17.12.2014г. было подписано соглашение о расторжении договора найма жилого помещения от 17.12.2013г. Однако, когда жилое помещение стало отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, ей на подписание 20.12.2014г. предложили уже не договор социального найма, а договор предоставления служебного помещения, что не соответствовало действительности, в связи с чем она отказалась подписывать данный договор. До настоящего момента ей так и не предоставили на подписание договор социального найма жилого помещения, в котором она проживает со своей семьей. 02.08.2018г. и 14.08.2018г. истцу было предложено заключить договор найма жилого (служебного) помещения. 25.01.2019г. истец ФИО3 получила ответ на своё письмо, в котором сообщалось, что жилое помещение является служебным. Отсутствие заключенного договора социального найма существенным образом затрагивает права и законные интересы истца на приватизацию указанного жилого помещения. Истец, согласно, первоначальных исковых требований просила суд:

- обязать администрацию Зимняцкого сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

На указанные исковые требования, 15.04.2019г. поступили возражения ответчика, согласно, которым в указанных исковых требованиях истца ФИО3 считают необходимым отказать. Жилое помещение, в котором проживает истец, относится к специализированному жилищному фонду – служебному жилью. Принято постановление администрации Зимняцкого сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> от датаг. № «Об отнесении жилого помещения к служебному жилому помещению». Указанное жилое помещение не может быть предоставлено истцу ФИО3 по договору социального найма (т.1 л.д.36-37).

В последующем 17.05.2019г. истцом был изменен предмет иска. Согласно, заявления об изменении предмета иска, истец просит суд признать ФИО3 приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, по договору социального найма от дата.

Истец ФИО3, в судебное заседание не явилась, согласно, заявления просит рассмотреть дело в её отсутствие, с участием её представителя ФИО1, уточненные исковые требования поддерживает.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, по доверенности ФИО1 исковые требования поддерживает. Суду показала, что с ФИО3 изначально был заключен договор социального найма, но после ремонта дома, договор социального найма расторгнут по соглашению сторон, а договор найма служебного помещения истец ФИО3 подписывать отказывается. Был получен ответ, что занимаемое истцом ФИО3 жилье относится к служебным жилым помещениям. Истец оплачивает за жилое помещение как было указано в первоначальном договоре. Ответчик противодействует заключению договора социального найма жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Зимняцкого сельского поселения <адрес>, представитель третьего лица администрации Серафимовичского муниципального района, по доверенностям ФИО2, уточненные исковые требования истца ФИО3 не признает. Суду показала, что истцу ФИО3 было передано по найму служебное жилое помещение. По договору социального найма может быть предоставлено жилье, в соответствии со ст.49 ЖК РФ, только малоимущим гражданам. Истец ФИО3 не признана малоимущей, и поэтому с ней не мог быть заключен договор социального найма жилого помещения. Жилое помещение, предоставленное истцу ФИО3, является служебным жилым помещением. Администрация Зимняцкого сельского поселения решила закрепить статус служебного жилого помещения, так как пошли суды.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что уточненные исковые требования истца ФИО3, подлежат удовлетворению частично.

•
Согласно п.п.3 п.1 ст. 14 Федерального закона от дата № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно, правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от дата N 22-П в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление (статья 12), которое обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (статья 130, часть 1); органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью самостоятельно (статья 132, часть 1); местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (статья 133).

Основная цель местного самоуправления, как следует из приведенных положений Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 3 (часть 2) и 130 (часть 2), - решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований как субъекта права на самостоятельное осуществление непосредственно и через органы местного самоуправления - муниципальной власти, по своей природе являющейся властью местного сообщества (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 7-П). Соответственно, в муниципальной собственности, как особой разновидности публичной собственности, - исходя из ее конституционного предназначения, заключающегося в обеспечении интересов местного сообщества в целом, - должно находиться то имущество, которое требуется для решения возложенных на местное самоуправление задач.

Согласно, ст. 2 Закона РФ от дата N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно, ч.2 ст.49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно, ч.3 ст.92 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Как следует из ст. ст. 92 - 98 ЖК РФ, жилые помещения подлежат приватизации в том случае, если они не относятся к категории специализированных жилых помещений, то есть не предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, либо обучения.

Судом установлено, что дата администрацией Зимняцкого сельского поселения с ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения (впоследствии был присвоен адрес <адрес>), с годовой арендной платой в сумме 345 рублей 60 копеек.

дата между администрацией Зимняцкого сельского поселения и ФИО3 составлено соглашение о расторжении договора найма жилого помещения от дата.

дата администрацией Зимняцкого сельского поселения от ФИО3 получен отказ от заключения договора найма служебного жилого помещения.

дата ФИО3 обратилась с заявлением к главе Зимняцкого сельского поселения с просьбой учесть при принятии решения о приватизации помещения разъяснения Постановления Конституционного Суда РФ от дата №-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в связи с жалобой администрации муниципального образования Звенигородский муниципальный район Республики Марий Эл».

25.01.2019г. истец ФИО3 получила ответ на своё письмо, в котором сообщалось, что жилое помещение является служебным.

датаг. ответчиком администрацией Зимняцкого сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> издано постановление № «Об отнесении жилого помещения к служебному жилому помещению».

Судом также установлено, что жилье, в котором проживает истец ФИО3, в 1998г. приобреталось как служебное в соответствии с распоряжением администрации <адрес> от 23.10.1998г. №-р, что подтверждается копией указанного распоряжения. Указанное жилое помещение ранее предоставлялось как служебное жилье, в частности, врачу ФИО4, что подтверждается представленной копией договора.

Судом также установлено, что на основании <адрес> от дата №-ОД "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Серафимовичский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями", было передано в муниципальную собственность Зимняцкого сельского поселения с пометкой "служебное жилье" (акт приема-передачи от дата) жилое помещение одноэтажный жилой дом инвентарный номер №, которому впоследствии был присвоен адрес <адрес>, расположенный в <адрес>, в котором в настоящее время проживает административный истец ФИО3.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от дата № "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

То есть, указанная статья содержит в качестве общего правила запрет на отчуждение служебных жилых помещений путем приватизации, но одновременно закрепляет правомочие собственников жилищного фонда или уполномоченных ими органов принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Согласно, ч.1 ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решения о предоставлении жилого помещения истцу ФИО3 по договору социального найма жилого помещения не было. Наоборот, в соответствии с распоряжением администрации <адрес> от 23.10.1998г. №-р, было приобретено служебное жилое помещение. Данное жилое помещение в соответствии с <адрес> №-ОД по акту приема-передачи от 29.12.2006г., было передано администрации Зимняцкого сельского поселения как служебное, и данное жилое помещение является служебным.

Согласно, постановления администрации Зимняцкого сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> от датаг. № «Об отнесении жилого помещения к служебному жилому помещению», жилое помещение по адресу: <адрес>, относится к специализированному жилищному фонду - служебному жилому помещению.

Судом также установлено, что истец ФИО3, не признана малоимущей, и не относится к гражданам РФ, имеющим право на заключение договора социального найма, чтобы в последствии приобрести в собственность спорное жилое помещение в порядке приватизации.

При таких установленных обстоятельствах, оснований для признания истца ФИО3, приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, по договору социального найма от дата, не имеется

Иного в судебном заседании не установлено.

Доводы истца ФИО3, указанные в исковом заявлении, отвергаются судом, ввиду вышеизложенного.

Доводы представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО1 о том, что указанное жилое помещение не является служебным, отвергаются судом, поскольку, надлежащих доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, суду не представлено.

Вместе с тем, истец ФИО3 имеет право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В связи с чем, суд считает возможным уточненные исковые требования истца о признании ФИО3 приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, удовлетворить частично в части пользования служебным жилым помещением.

В удовлетворении остальной части уточненных исковых требований истцу ФИО3, необходимо отказать.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-196, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования истца ФИО3 к администрации Зимняцкого сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес>, третье лицо администрация Серафимовичского муниципального района <адрес> о признании ФИО3 приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, по договору социального найма от дата, удовлетворить частично.

Признать ФИО3 приобретшей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальных требований, о признании ФИО3 приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, по договору социального найма от дата, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Иванов Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено датаг.

Судья подпись Иванов Н.Н.

Копия верна судья Иванов Н.Н.