Решение № 2-99/2020 2-99/2020~М-47/2020 М-47/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-99/2020

№2-99/2020

80RS0003-01-2020-000072-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 30 октября 2020 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Шестакова С.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации сельского поселения «Иля» - главы администрации сельского поселения «Иля» ФИО2 действующего на основании прав по должности,

представителя соответчика администрации муниципального района «Дульдургинский район» ФИО3 действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Бальжитове Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 99/ 2020 по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района в интересах ФИО1 к администрации сельского поселения «Иля» о признании гражданско-правовых отношений – трудовыми отношениями, обязании оформить трудовой договор,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дульдургинского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением мотивировав тем, что прокуратурой района совместно с межведомственной комиссией по исполнению требований трудового законодательства в части полноты выплаты заработной платы, доведения ее до уровня прожиточного минимума, легализации «теневой заработной платы» администрации муниципального района «Дульдургинский район» во исполнение п. 4 Решения заседания межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям и иным правонарушениям в сфере оплаты труда от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения трудового законодательства, в ходе которой установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между администрацией сельского поселения «Иля», в лице Главы сельского поселения «Иля» ФИО2, и ФИО1 заключены гражданско-правовые договора оказания услуг волонтером по обслуживанию водокачки сроком 1 год. Согласно указанным гражданско-правовым договорам оказания услуг волонтером по обслуживанию водокачки ФИО1 обязуется по заданию Заказчика оказывать волонтерские услуги по выполнению работ по обслуживанию водокачки на безвозмездной основе, а Заказчик обязуется принять эти услуги на условиях Договора.

В соответствии с п. 3.2 Договора волонтер обязуется качественно и своевременно выполнять услуги, предусмотренные Договором, в течении срока действия Договора и в строгом соответствии с его условиями, а именно: накачивать полную емкость водокачки для потребления воды населением 1 раз в трое суток; принимать и наполнять пожарные машины в случае пожара в жилом секторе или с лесу, а также на землях сельскохозяйственного назначению; при пожаре накачивать емкость для воды в полном объеме; отпускать воду для хозяйственных нужд другим лицам; принимать за это благотворительные средства в размере не более <данные изъяты> рублей за одну бочку объемом <данные изъяты> или <данные изъяты> куб.м.

Из ответа администрации сельского поселения «Иля» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на территории сельского поселения «Иля» имеется <данные изъяты> водокачки, обслуживающих население, которые расположены по адресам: <адрес> и <адрес>. Данные водокачки функционируют с <данные изъяты> до <данные изъяты>. В число лиц, обслуживающих данные водокачки входит ФИО1, с которым заключен договор оказания услуг волонтером по обслуживанию водокачки. Выплаты за обслуживание водокачки осуществляются за счет средств, собранных с граждан, которые являются потребителями данных водокачек. Сбор денежных средств производится администрацией сельского поселения «Иля», которые затем выплачиваются ФИО1

Согласно объяснениям ФИО1 установлено, что он работает на водокачке сельского поселения «Иля», расположенной по адресу: <адрес>. В его обязанности входит следующая деятельность: подключение насосного оборудования к электропитанию, работа по накачиванию воды в ёмкость, поддержание ёмкости с водой в чистом состоянии, содержание здания и земельного участка водокачки в чистоте и порядке, охрана водокачки, подключение обогревателя к электропитанию в зимний период времени.

Данная работа выполняется ФИО1 под контролем и управлением администрации сельского поселения «Иля». Так, администрацией проведен с ним инструктаж по мерам пожарной безопасности, администрация самостоятельно собирает денежные средства с жителей села за пользование водокачкой, для выплаты ему ежемесячного денежного вознаграждения в размере <данные изъяты> рублей, кроме того администрация следит за надлежащим осуществлением выполняемой им работы.

В своем объяснении глава администрации сельского поселения «Иля» ФИО2 подтвердил, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность на водокачке сельского поселения «Иля», за что получает ежемесячное вознаграждение в размере <данные изъяты> рублей, при этом с ФИО1 заключен договор оказания услуг волонтером по обслуживанию водокачки.

Под трудовыми отношениями согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) понимаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 56 ТК РФ определено, что трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовым отношениями, если иное не установлено судом.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.

Таким образом, по общему правилу, установленному ч. 1 ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 16 и ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также вследствие признания судом отношений, возникших на основании гражданско-правового договора в качестве трудовых.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Под добровольческой (волонтерской) деятельностью понимается добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ст. 17.1 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» условия осуществления добровольцем (волонтером) благотворительной деятельности от своего имени могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, который заключается между добровольцем (волонтером) и благополучателем и предметом которого являются безвозмездное выполнение добровольцем (волонтером) работ и (или) оказание им услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, или в иных общественно полезных целях.

На основании ст. 423 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным.

С учетом того, что ФИО1 получает за свою деятельность ежемесячно вознаграждение от администрации сельского поселения «Иля» в размере 500 рублей, заключенные с ним договора нельзя признать безвозмездными, в связи с чем к данным отношениям применяются нормы гражданского законодательства, регулирующие возмездное оказание услуг.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ). К договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702-729 ГК РФ) и положения о бытовом подряде (статьи 730-739 ГК РФ), если это не противоречит статьям 779-782 этого кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (статья 783 ГК РФ).

По смыслу данных норм ГК РФ, договор возмездного оказания услуг заключается для выполнения исполнителем определенного задания заказчика, согласованного сторонами при заключении договора. Целью договора возмездного оказания является не выполнение работы как таковой, а осуществление исполнителем действий или деятельности на основании индивидуально-конкретного задания к оговоренному сроку за обусловленную в договоре плату. От договора возмездного оказания услуг трудовой договор отличается предметом договора, в соответствии с которым исполнителем (работником) выполняется не какая-то конкретная разовая работа, а определенные трудовые функции, входящие в обязанности физического лица - работника, при этом важен сам процесс исполнения им этой трудовой функции, а не оказанная услуга. Также по договору возмездного оказания услуг исполнитель сохраняет положение самостоятельного хозяйствующего субъекта, в то время как по трудовому договору работник принимает на себя обязанность выполнять работу по определенной трудовой функции (специальности, квалификации, должности), подчиняется установленному режиму труда и работает под контролем и руководством работодателя.

Таким образом, ФИО1 фактически находится в трудовых отношениях с администрацией сельского поселения «Иля», т.к. работы им выполняются ежедневно и не носят разовый характер, за проделанную работу получает денежные средства, которые собираются с жителей села. Фактически гражданско-правовым договором регулируются трудовые отношения.

Согласно ст. 19.1 ТК РФ признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в пункте 2.2 определения от 19.05.2009 № 597-0-0, в целях предотвращения злоупотреблений со стороны работодателей и фактов заключения гражданско-правовых договоров вопреки намерению работника заключить трудовой договор, а также достижения соответствия между фактически складывающимися отношениями и их юридическим оформлением федеральный законодатель предусмотрел в ч. 4 ст. 11 ТК РФ возможность признания в судебном порядке наличия трудовых отношений между сторонами, формально связанными договором гражданско-правового характера, и установил, что к таким случаям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Данная норма ТК РФ направлена на обеспечение баланса конституционных прав и свобод сторон трудового договора, а также надлежащей защиты прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении.

Суды общей юрисдикции, разрешая подобного рода споры и признавая сложившиеся отношения между работодателем и работником либо трудовыми, либо гражданско-правовыми, должны не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные в ст. 15 и 56 ТК РФ.

В силу ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Установление факта работы ФИО1 необходимо для реализации гарантий, предусмотренных работникам трудовым законодательством.

С учетом изложенного, администрацией сельского поселения «Иля» нарушены вышеуказанные нормы трудового законодательства: трудовой договор с ФИО1 в установленные сроки заключен не был, прием на работу в нарушение ст. 68 ТК РФ, надлежащим образом не оформлен, что существенно нарушает трудовые права ФИО1

Кроме того, в соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Частью 2 ст. 17 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что страхователь обязан своевременно и в полном объеме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с этим, следует предоставить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1, и уплатить страховые взносы за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ..

В соответствии с заявлением ФИО1, он просит обратиться в суд с заявлением в целях установления факта трудовых отношений с администрацией сельского поселения «Иля».

просит суд: Признать гражданско-правовые отношения, сложившиеся между администрацией сельского поселения «Иля» и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. трудовыми отношениями.

Обязать администрацию сельского поселения «Иля» внести в трудовую книжку ФИО1 запись о приеме на работу в должности оператора водокачки с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию сельского поселения «Иля» предоставить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и произвести соответствующие отчисления на ФИО1.

Обязать администрацию сельского поселения «Иля» не позднее трех рабочих дней со дня вынесения решения суда оформить с ФИО1 трудовой договор в письменной форме, а также издать приказ о приеме его на работу.

ДД.ММ.ГГГГ. определением суда к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве соответчика администрация муниципального района «Дульдургинский район».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьего лица привлечено Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе по Забайкальскому краю (межрайонное).

ДД.ММ.ГГГГ. к участию в рассмотрении в рассмотрении гражданского дела в качестве третьего лица привлечено муниципальное автономное учреждение «Авангард сервис».

ДД.ММ.ГГГГ. от прокурора Дульдургинского района в суд поступило заявление об уточнении заявленных требований в котором просит:

Установить факт трудовых отношений ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с администрацией сельского поселения «Иля» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию сельского поселения «Иля» внести в трудовую книжку ФИО1 запись о трудовой деятельности в должности моториста водокачки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию сельского поселения «Иля» уплатить страховые

взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за период трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с администрации сельского поселения «Иля» в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

В случае отсутствия денежных средств у администрации сельского поселения «Иля» обязать администрацию муниципального района «<адрес>» профинансировать выплату задолженности по заработной плате и выплату страховых взносов на ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представители третьих лиц Государственного учреждения – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе по Забайкальскому краю (межрайонное) и муниципального автономного учреждения «Авангард сервис» в зал суда не явились, хотя надлежащим образом были уведомлены о дате и месте судебного заседания.

Участники процесса возражений против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц Государственного учреждения – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе по Забайкальскому краю (межрайонное) и муниципального автономного учреждения «Авангард сервис» на судебное заседание не имеют

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц Государственного учреждения – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе по Забайкальскому краю (межрайонное) и муниципального автономного учреждения «Авангард сервис» надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные заявленные требования прокурора Дульдургинского района поддержал в полном объеме и суду пояснил, что он работает на водокачке <адрес>, смотрит за состоянием, отоплением, занимается уборкой территории вокруг. Фактически он осуществляет трудовую деятельность, получает заработную плату в администрации СП «Иля». Официально с ним трудовой договор не заключали.

В судебном заседании помощник прокурора района Шестаков С.В. просит суд удовлетворить уточненные требования прокурора.

Представитель ответчика глава администрации СП «Иля» ФИО2 заявленные требования прокурора Дульдургинского района признал.

Представитель соответчика администрации муниципального района «Дульдургинский район» ФИО3 считает, возражении против удовлетворения заявленных требований не имеет.

Свидетели Г.С.А., Д.Р.Я., в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснили, что ФИО1 постоянно работает на водокачке, следит за ее техническим состоянием, качает воду, отапливает в зимний период, работает постоянно.

Свидетель ФИО4 Т,А., допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года суду показала, что ФИО1 работает постоянно на водокачке, закачивает воду, чистит территорию, с лета 2020 года он заработную плату не получает.

Выслушав истца, помощника прокурора, свидетелей, представителя ответчика и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из представленных материалов следует, что водокачка (нежилое помещение) общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, а также земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № расположенные по адресу: <адрес> находится в собственности сельского поселения «Иля».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией сельского поселения «Иля» и ФИО1 был заключен договор оказания услуг волонтёром, по обслуживанию водокачки. Договор заключен на срок <данные изъяты> год.

Предмет договора — безвозмездное выполнение волонтером работ (оказание услуг) благополучателю или благотворительной организации в рамках ее деятельности. Договоры с волонтерами могут предусматривать возмещение связанных с их исполнением расходов добровольцев на наем жилого помещения, проезд до места назначения и обратно, питание, оплату средств индивидуальной защиты, уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольцев при осуществлении ими добровольческой деятельности.

Вместе с тем главой администрации дано письменное объяснение, что водокачка расположенная по адресу: <адрес> работает ежедневно с 10 часов до 17 часов. Фактически в обязанности работников водокачек входит выполнение и следующих работ: подключение насосного оборудования к электропитанию; контроль за накачкой воды в ёмкость в утреннее время; поддержание ёмкости с водой в чистом состоянии; содержание здания и земельного участка водокачки в чистоте и порядке; заправка пожарных машин в случае ЧС. За проделанную работу ФИО1 получает денежные средства, которые собираются с населения села, примерно <данные изъяты> рублей в месяц.

Из представленных в материалы дела гражданско-правового договора следует, что размер оплаты труда истцу ФИО1 не был установлен, цена договора определялась объемом суммы сбора денежных средств с населения.

В ходе рассмотрения дела было установлено, из показаний истца, представителя ответчика и свидетелей, что выплаты истцу производились по гражданско-правовому договору, расчетные и платежные ведомости на истца отсутствуют, что он постоянно работает на данной водокачке и добросовестно исполняет свои трудовые обязанности.

Следует, что работы выполняются ежедневно и не носят разовый характер. Таким образом, фактически гражданско-правовым договором регулируются трудовые отношения, работодателем в данном случае нарушены требования ст. 19.1 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст.37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ ст.2 Трудового кодекса РФ относит в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

В соответствии с частью 4 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном Кодексом, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации). В силу статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом (часть 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации). Порядок признания отношений, связанных с использованием личного труда, которые были оформлены договором гражданско-правового характера, трудовыми регулируется ст. 19.1 ТК РФ.

Признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться:- лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по указанному договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, и (или) не обжалованного в суд в установленном порядке предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения части второй статьи 15 настоящего Кодекса;- судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами (часть 1 статьи 19.1 Трудового кодекса Российской Федерации). В случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров (часть 2 статьи 19.1 Трудового кодекса Российской Федерации). Частью 3 статьи 19.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений. Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном частями первой - третьей статьи 19.1 ТК РФ, были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей (часть 4 статьи 19.1 Трудового кодекса Российской Федерации). По смыслу статей 11, 15 и 56 Трудового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положением части второй статьи 67 названного Кодекса, согласно которому трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, отсутствие заявления о приеме на работу, записи в трудовой книжке, трудового договора само по себе не исключает возможности признания в каждом конкретном случае отношений между работником, заключившим договор и исполняющим трудовые обязанности с ведома или по поручению работодателя или его представителя, трудовыми - при наличии в этих отношениях признаков трудового договора. Приведенные нормы трудового законодательства, определяют понятие трудовых отношений, их отличительные признаки и особенности, форму трудового договора и его содержание, механизмы осуществления прав работника при разрешении споров с работодателем по квалификации сложившихся отношений в качестве трудовых.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. третьем п. 8 и в абз. втором пу.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», если между сторонами заключен договор гражданско-правового характера, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу ч. 4 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Совокупность вышеуказанных обстоятельств позволяют сделать однозначный вывод о признании сложившихся между сторонами правоотношений трудовыми.

После установления наличия трудовых отношений между сторонами, они подлежат оформлению в установленном трудовым законодательством порядке, а также после признания их таковыми у истца возникает право требовать распространения норм трудового законодательства на имевшие место трудовые правоотношения, и в частности, требовать взыскания задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении и предъявлять другие требования, связанные с трудовыми правоотношениями.

В соответствии со статьей 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Удовлетворение исковых требований об установлении факта трудовых отношений между истцом и ответчиком является основанием для удовлетворения исковых требований работника о внесении в его трудовую книжку записи о приеме на работу.

Непредоставление сведений о периоде трудовой деятельности истца в Пенсионный фонд РФ влечет нарушение действующего пенсионного законодательства, трудовых и пенсионных прав ФИО1.

Между тем, фактическое допущение ответчиком истца ФИО1 к исполнению трудовых обязанностей свидетельствуют о возникших между сторонами трудовых отношениях, что влечет предусмотренную законом обязанность работодателя внести соответствующую запись о приеме на работу в трудовую книжку работника, произвести соответствующие отчисления в фонд пенсионного и социального страхования, поскольку грозит неполучением части пенсии в будущем.

Согласно Распоряжения Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 08.05.2020г. «О разграничении муниципального имущества между СП « Иля» и МР «Дульдургинский район» администрация МР «Дульдургинский район» приняла муниципальное имущество СП «Иля» - водонапорную башню № по адресу: <адрес> согласно передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд считает подлежащим удовлетворению иск прокурора Дульдургинского района к администрации СП «Иля».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Дульдургинского района, удовлетворить.

Установить факт трудовых отношений ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с администрацией сельского поселения «Иля» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию сельского поселения «Иля» внести в трудовую книжку ФИО1 запись о трудовой деятельности в должности моториста водокачки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию сельского поселения «Иля» уплатить страховые

взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за период трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 13170 (тринадцать тысяч сто семьдесят) рублей 83 копеек.

Взыскать с администрации сельского поселения «Иля» в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 29482 (двадцать девять тысяч четыреста восемьдесят два) рублей 89 копеек.

В случае отсутствия денежных средств у администрации сельского поселения «Иля» обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» профинансировать выплату задолженности по заработной плате и выплату страховых взносов на ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 06 ноября 2020 года.

Судья: Замиенова О.В.