Постановление № 12-197/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-197/2019

Дело № 12- 197/2019

76 RS 008-01-2019-001364-36


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Переславль-Залесский 3 сентября 2019 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Яшин Е.В.,

при секретаре Морозовой Е.А.,

с участием ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № 179 от 11.07.2019 г. и.о. начальника Переславского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО2 от 11.07.2019 г.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 179 и.о. начальника Переславского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО2 от 11.07.2019 г. начальник ОПС № 3 по г. Переславль- Залесский ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.26 КоАП РФ.

ФИО1 подана жалоба на указанное постановление о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Заявитель в жалобе сослался на то, что приказ ФГУП « Почта России» от 05.12.2014 г. № 423 –п является внутренним нормативным актом предприятия и не является правилами оказания услуг почтовой связи и в настоящее время он утратил силу в связи с изданием Приказа ФГУП « Почта России» от 07.03.2019 г. № 98-П. Полагает, что ссылка на данный нормативный акт не может служить основанием для привлечения ее к административной ответственности. Кроме того, заявитель считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как ею был соблюден срок уведомления суда о невозможности вручения адресату судебного извещения. Регистрируемое почтовое отправление 15097732654009 поступило в отделение почтовой связи для доставки и вручения 02.05.2019 г. и получено адресатом 06.05.2019 г., что подтверждается извещением формы № 22, которое отправлено в тот же день для вручения отправителю. Заявитель полагает, что она добросовестно исполняла свои обязанности и не допустила нарушение сроков обработки указанного почтового отправления разряда « судебное».

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, сослалась на доводы, указанные в ней и дополнила, что ее доводы может подтвердить почтальон.

Свидетель <П.> в судебном заседании показала, что 6 мая 2019 года, в понедельник в 14 час. 32 мин. она пришла в ГОРПО для вручения судебного уведомления в бухгалтерию, где ей расписались в извещении и уведомлении о получении заказного письма, данные уведомление и извещение она передала заведующей ФИО1, но почему арбитражный суд не получил ничего ей неизвестно.

Выслушав ФИО1, свидетеля, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24. 1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.26 КоАП РФ, нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Постановлением должностного лица административного органа от 11.07. 2019 г. ( л. материала 13-14) установлено, что 11.05.2019 г. в 11 часов 37 минут по адресу : г. Переславль- Залесский ул. Свободы, д. 95 начальник ОПС № 3 по г. Переславль- Залесский ФИО1, действуя в нарушении п. 3.6 Приказа ФГУП « Почта России» № 423- П допустила несвоевременное сообщение суду о невозможности вручения адресату судебного извещения.

Те же обстоятельства, с дополнением о том, что правонарушение ФИО1 совершено путем не возврата в суд в установленные сроки судебного извещения с отметкой о невозможности его вручения адресату, указаны и в протоколе об административном правонарушении от 10.07. 2019 г. ( л. материала 2-3).

Однако, согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано событие административного правонарушения, а в соответствии с п. 4 ст. 29. 10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем событие вмененного ФИО1 административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО1, должностное лицо административного органа фактически ограничилось указанием на диспозицию означенной нормы, а обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе и постановлении об административном правонарушении не отражены, а именно не указано о каком судебном извещении, в какой срок, какому суду сообщено о невозможности доставки (вручения) и какому адресату.

Кроме того, диспозиция ч. 1 ст. 13.26 КоАП РФ, является отсылочной к Правилам оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений. Сославшись на п. 3.6 Приказа ФГУП « Почта России» № 423- П, должностное лицо административного органа не учло, что этот Приказ ФГУП "Почта России" 06.03.2019 г. утратил силу в связи с изданием Приказа ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п.

При указанных обстоятельствах состоявшееся по настоящему делу постановление не отвечает требованиям ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ, чем существенно нарушены процессуальные требования, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем это постановление является незаконным и необоснованным, подлежит отмене.

В то же время, суд отмечает, что доказательств, подтверждающих должностное положение ФИО1, наличие договорных отношений ее организации на предоставление услуг связи и уставных документов материалы дела не содержат.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении по данной категории правонарушения не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку датой совершения ФИО1 административного правонарушения значится 11 мая 2019 г., то на момент рассмотрения в Переславском районном суде жалобы срок давности привлечения её к административной ответственности истек.

Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу и основанием для прекращения производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № 179 от 11.07.2019 г. и.о. начальника Переславского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО2 от 11.07.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.26 КоАП РФ, в отношении начальника ОПС № 3 по г. Переславль- Залесский ФИО1 - отменить, а производство по делу прекратить, на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии данного решения.

Судья: Е ФИО3